HHCR-2009-00031
懷政發(fā)[2009]21號
懷化市人民政府
關(guān)于印發(fā)《懷化市城市供水用水
管理辦法》的通知
鶴城區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位：
《懷化市城市供水用水管理辦法》已經(jīng)2009年12月2日第三屆市人民政府第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)萊印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二00九年十二月二十八日
懷化市城市供水用水管理辦法
第一章 總則
第一條 為維護城市供水工作秩序，保障城市生活和經(jīng)濟建設(shè)的正常用水，根據(jù)《中華人民共和國城市供水條例》、《湖南省實施<中華人民共和國城市供水條例>辦法》、《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在城區(qū)內(nèi)從事城市供水、用水及相關(guān)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
城市供水包括城市公共供水和自建設(shè)施供水。城市用水包括生活用水、生產(chǎn)用水、經(jīng)營用水和特殊行業(yè)用水。
第三條 市公用事業(yè)管理局是城市供水的主管部門，具體負(fù)責(zé)本辦法的實施。
發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)、水利、交通、衛(wèi)生、價格、環(huán)保、城管執(zhí)法、國土資源、公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，做好城市供水用水管理工作。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水和節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，鼓勵城市供水和節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，推行先進技術(shù)，提高城市供水和節(jié)約用水水平。
第五條 市公用事業(yè)局應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、水利、環(huán)保、國土資源等部門編制城市供水和節(jié)約用水專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)實施。
第二章 城市供水水源
第六條 以地表水為飲用水水源的，取水點上游1000米至下游100米范圍內(nèi)的水域及沿岸為地面飲用水源一級保護區(qū)。
城市人民政府劃定飲用水水源保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)向社會公布，并設(shè)置保護范圍標(biāo)志牌和禁止事項的告示牌。
在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止從事一切污染水質(zhì)的活動。
第七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁取用地下水，已建成的自建供水設(shè)施禁止向外供水并逐步關(guān)閉。
第八條 禁止任何單位或者個人將自備水源與城市公共供水混用。對違反規(guī)定混用的，供水企業(yè)應(yīng)及時采取停水措施，并書面通知用戶及其主管部門進行整改。
第三章 城市公共用水管理
第九條 消防部門、供水主管部門、供水企業(yè)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)城市公共消防設(shè)施、市政消火栓的管理。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)部消火栓和消防設(shè)施，由用戶自行購置和管理。
禁止任何單位和個人私自從市政消火栓取水，并不得埋壓、圈占、遮擋消火栓。
第十條 市政消火栓的維護納入市財政年度預(yù)算，供水企業(yè)按計劃進行管理維護。建設(shè)業(yè)方單位及商業(yè)、居民小區(qū)和單位院內(nèi)配水設(shè)施由供水企業(yè)設(shè)計施工，費用由投資者或者受益人承擔(dān)。
第十一條 市政維護、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等單位，公益性用水使用城市公共供水的，應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)申請辦理有關(guān)手續(xù)，并在城市供水企業(yè)指定點取水，裝表計量，費用列入市財政年度預(yù)算。
第十二條 建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)事先查明地下公共供水設(shè)施，不得損毀供水設(shè)施。因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者移遷公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)事先征得供水主管部門的同意，與供水企業(yè)商定相應(yīng)的補救保護措施后，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)實施，費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十三條 從事供水設(shè)施設(shè)計和施工的單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。供水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。
無證或者超越經(jīng)營范圍設(shè)計、施工的城市供水工程，不得投入使用。
新建二次供水設(shè)施，由供水企業(yè)進行審核、設(shè)計、施工，報公用事業(yè)局批準(zhǔn)后由有資質(zhì)的企業(yè)設(shè)計、施工。
第四章 供水工程與設(shè)施管理
第十四條 城市供水管道及其附屬設(shè)施地面地下兩側(cè)三米以內(nèi)為安全保護范圍。禁止在安全保護范圍內(nèi)修建建筑物及構(gòu)筑物、堆放物資、挖坑取土、栽種植物、傾倒廢渣、埋桿、穿插其它管道管線等危害供水安全的活動。
城市供水部門應(yīng)當(dāng)制定供水設(shè)施的運行、維護和安全技術(shù)規(guī)程，加強管理，確保供水設(shè)施正常運行。
第十五條 任何單位和個人不得阻礙供水企業(yè)根據(jù)供水管徑負(fù)荷能力發(fā)展新用戶，不得防礙供水企業(yè)對城市供水管網(wǎng)設(shè)施的鋪設(shè)、統(tǒng)一管理和維修。
供電部門應(yīng)當(dāng)確保水廠及供水設(shè)備電力供應(yīng)和供電安全。電力檢修、維護應(yīng)提前24小時書面送達供水企業(yè)。
第十六條 管道維護以水表井（箱）為界，水表井（箱）前的維護由供水企業(yè)負(fù)責(zé)；水表井（箱）后和水表井（箱）內(nèi)的維護由產(chǎn)權(quán)單位、個人負(fù)責(zé)。
第十七條 用戶自行投資新建、改建戶外、戶內(nèi)供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向供水部門提出書面申請，由供水企業(yè)按規(guī)定統(tǒng)一組織設(shè)計和施工。
經(jīng)批準(zhǔn)自建的戶內(nèi)供水設(shè)施工程竣工后，由供水企業(yè)測試水質(zhì)、水壓，進行安裝驗收，并按規(guī)定收取驗收費用。驗收合格后，由供水企業(yè)按規(guī)定辦理手續(xù)，予以供水。
使用二次供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)辦理《二次供水許可證》，按衛(wèi)生監(jiān)督部門的規(guī)定進行清洗、消毒，并由疾病防控部門出具檢測報告，費用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
第十八條 用戶投資建設(shè)的供水設(shè)施竣工驗收合格的，計費總表前的戶外管道和附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)交供水企業(yè)統(tǒng)一維護管理。計費總表后的戶內(nèi)管道及附屬設(shè)施（含計費總表）由用戶維護管理，接受供水主管部門和供水企業(yè)的監(jiān)督。
禁止任何單位和個人擅自拆卸、啟封計費總表。
第五章 城市供水經(jīng)營
第十九條 城市供水實行特許經(jīng)營，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定不間斷地向用戶提供符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的自來水，不得擅自停止供水。
因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公用事業(yè)管理局批準(zhǔn)并提前24小時發(fā)出通知。因緊急事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時發(fā)出通知，并盡快搶修恢復(fù)供水。
第二十條 供水企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定代收污水處理費、水資源費，實行水價外由用戶支付。
水表發(fā)生故障不能計量時，供水企業(yè)可按前三個月的平均用水量并考慮氣候等因素計算本月水費。
因用戶原因造成水表無法抄表或者計量的，按上月水量的1.5倍計收水費。
第二十一條 用戶用水應(yīng)當(dāng)按照不同性質(zhì)實行分類裝表，并逐步實行分表到戶。不用性質(zhì)用水共享一塊表的，按照其中最高水價類別計收水費。
（一）對符合城市公共供水或者臨時用水條件的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理立戶手續(xù)。臨時用水的期限為一年。
（二）對單位用戶，原則上按用水性質(zhì)設(shè)立總表進行計量收費。
（三）用戶水表量程、精度與用水量明顯不相匹配的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通知用戶更換與其供水量相匹配的水表。
（四）對交清欠費的,應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)恢復(fù)供水。
用戶使用未經(jīng)檢定、檢定不合格、超周期檢定或者超使用年限水表的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知用戶更換水表。拒不更換的，供水企業(yè)可以停止供水。
第二十二條 用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）申請開戶或者改建公共供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)簽定供水協(xié)議，提交下列資料：
1、申請書；
2、身份證、稅務(wù)登記證、房產(chǎn)證等有效證件；
3、地形圖和用水計劃；
4、新建建設(shè)項目用水還須提交建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證。
重組改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)注銷原開戶名稱后，重新辦理開戶手續(xù)。
（二）按月繳納水費，連續(xù)兩個月欠交水費的，由供水企業(yè)停水催費，每日加收水費額3‰的違約金。連續(xù)欠費三個月的，按銷戶處理。
（三）需要變動計量水表用水性質(zhì)的，應(yīng)提前30日向供水企業(yè)提出書面申請。需要停止供水的，應(yīng)當(dāng)辦理報停手續(xù)。每兩年可續(xù)辦一次，超過期限未續(xù)辦手續(xù)的，按銷戶處理。
（四）保證計費總表及鉛封完整，水表損壞或鉛封被破壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時通知供水企業(yè)。
第六章 法律責(zé)任
第二十三條 損壞城市公共供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。賠償標(biāo)準(zhǔn)按流量、時間和現(xiàn)行最高水價等進行計算；故意損壞城市公共供水設(shè)施的，依法追究責(zé)任。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定的，由城市供水主管部門責(zé)令限期改正，并依法進行處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，還可以在一定時間內(nèi)停止供水。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 城市自來水供水企業(yè)或者自建設(shè)施對外供水的企業(yè)有下列行為之一的，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分：
?。ㄒ唬┕┧|(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ǘ┥米酝Ｖ构┧蛘呶绰男型Ｋㄖx務(wù)的；
（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，可處工程造價的5％以下的罰款：
?。ㄒ唬o證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行城市供水工程的設(shè)計或者施工的；
?。ǘ┪窗磭乙?guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行城市供水工程的設(shè)計或者施工的；
（三）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃興建城市供水工程的。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，可處應(yīng)繳水費或者盜用、轉(zhuǎn)供水量水費的1倍以上2倍以下罰款：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定繳納水費的；
（二）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的；
盜水量按照單位流量乘以盜水時間和最高水價確定；無法認(rèn)定數(shù)量時間的，可根據(jù)自安裝的水表或者管道口徑最大流量乘以不少天六個月時間計算。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，可處2萬元以下罰款，造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償損失：
（一）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設(shè)施安全活動的；
（二）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；
?。ㄈ┊a(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；
?。ㄋ模┰诔鞘泄补┧艿郎现苯友b泵抽水的；
（五）擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的。
第二十九條 建筑施工危害城市公共供水設(shè)施的由市供水執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止危害活動；造成損失的，依法賠償損失；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
第七章 附則
第三十條 本辦法自2010年1月1日起施行。
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