為推動(dòng)農(nóng)民工返崗需求與企業(yè)用工需求無縫對接、實(shí)現(xiàn)“兩需求一貫通”，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)就業(yè)、保增收，有效解決企業(yè)用工難問題，全力加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)鞏固脫貧成果，確保實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，特制定如下措施：
一、跟蹤返崗需求
（一）實(shí)行大數(shù)據(jù)分析和網(wǎng)格化管理相結(jié)合。利用全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、湖南省公共就業(yè)服務(wù)平臺、湖南省勞務(wù)協(xié)作平臺，分析務(wù)工對象、務(wù)工地、務(wù)工單位、務(wù)工群體、務(wù)工規(guī)模等就業(yè)信息。依托“四支隊(duì)伍”集村部，以村為單位，對大數(shù)據(jù)分析結(jié)果“點(diǎn)對點(diǎn)”比對，核實(shí)農(nóng)民工基本情況、返崗需求、就業(yè)意愿、原單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、務(wù)工去向、出行時(shí)間、實(shí)際困難等。建檔立卡貧困戶的信息由其幫扶責(zé)任人通過電話、微信等方式核實(shí)，由駐村工作隊(duì)匯總；一般農(nóng)戶的信息由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)核實(shí)，由村委會(huì)匯總。以村為單位摸清建檔立卡貧困戶、一般農(nóng)戶返崗需求“兩個(gè)底子”，按要求錄入相應(yīng)信息系統(tǒng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別匯總上報(bào)縣級復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和人社、扶貧部門。這項(xiàng)工作在2月28日前完成。
（責(zé)任單位：市委推動(dòng)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組〔以下簡稱市復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組〕用工保障組，市人社局、市扶貧辦、市委組織部，各縣市區(qū)）
二、跟蹤用工需求
（二）跟蹤外地企業(yè)用工需求。由市人社部門指導(dǎo)縣級人社部門，依據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果和返崗需求臺賬信息，主動(dòng)對接浙江、江蘇、廣東及長沙、株洲、湘潭等人社部門和藍(lán)思科技等重點(diǎn)用工企業(yè)，凡是重點(diǎn)輸入地（地級市以下）和達(dá)到500人以上用工的企業(yè)，由市縣人社部門安排工作組到輸入地人社部門和用工企業(yè)進(jìn)行對接；凡在我市招工達(dá)50人以上的企業(yè)，要主動(dòng)通過電話、發(fā)函或者派員等方式進(jìn)行聯(lián)系，對接好用工人數(shù)、工種需求、開工時(shí)間等信息，點(diǎn)對點(diǎn)做好人員輸送工作。建立輸入地清單、穩(wěn)崗清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，確保工作落實(shí)到位。確保市外務(wù)工就業(yè)穩(wěn)定在80萬人以上，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力市外務(wù)工就業(yè)穩(wěn)定在18萬人以上。
（責(zé)任單位：市復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組用工保障組，市人社局、市扶貧辦，各縣市區(qū)）
（三）跟蹤本地企業(yè)用工需求。開通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批綠色通道，24小時(shí)在線接受企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請。按照“屬地負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，由各級復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，收集企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目用工需求，包括開復(fù)工時(shí)間、企業(yè)數(shù)量、用工人數(shù)、返崗人數(shù)、用工缺口、招聘需求等情況。市縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和人社部門建立企業(yè)用工需求清單，進(jìn)行臺賬式管理，點(diǎn)對點(diǎn)解決企業(yè)用工需求。駐企業(yè)、建設(shè)工程項(xiàng)目特派員要做好跟蹤服務(wù)工作。
（責(zé)任單位：市復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組用工保障組，市人社局，各縣市區(qū)）
（四）跟蹤扶貧特崗用工需求。開發(fā)護(hù)林員、護(hù)河員、護(hù)路員、保潔員、治安巡邏等扶貧特崗，疫情防控期間鼓勵(lì)開發(fā)鄉(xiāng)村防疫消殺、社區(qū)巡查、測溫點(diǎn)值守等臨時(shí)公益崗位，優(yōu)先選聘受疫情影響的貧困家庭勞動(dòng)力上崗。
（責(zé)任單位：市復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組用工保障組，市扶貧辦、市人社局，各縣市區(qū)）
（五）跟蹤靈活用工需求。發(fā)動(dòng)本地企業(yè)、合作社、農(nóng)業(yè)基地、村集體經(jīng)濟(jì)等實(shí)體，鄉(xiāng)村餐飲、鄉(xiāng)村商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)一批就地就近靈活務(wù)工崗位，面向暫時(shí)難以外出且有就業(yè)意愿的勞動(dòng)力特別是貧困勞動(dòng)力靈活用工。到村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和以工代賑項(xiàng)目原則上應(yīng)優(yōu)先保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工，重點(diǎn)保障貧困戶用工。
（責(zé)任單位：市復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組用工保障組，市扶貧辦，各縣市區(qū)）
三、貫通返崗用工需求
（六）交通出行貫通。組織時(shí)間段相近、務(wù)工目的地相近的農(nóng)民工集中出行。及時(shí)為運(yùn)輸企業(yè)定制客運(yùn)車輛統(tǒng)一辦理《新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)民工返崗包車通行證》。組織各汽車站專門開展定制包車業(yè)務(wù)，組織開展對用工集中地區(qū)和集中企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”的農(nóng)民工專列（包車廂）運(yùn)輸服務(wù)。通過政府購買服務(wù)或補(bǔ)貼部分包車費(fèi)用、鼓勵(lì)用工企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)包車費(fèi)用等形式，降低農(nóng)民工出行成本。做好道路客運(yùn)班線和城市公交等與鐵路班次運(yùn)力的銜接，提供“家門到車門、車門到廠門”的定制運(yùn)輸服務(wù)。
（責(zé)任單位：市復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組交通運(yùn)輸保障組、用工保障組，市交通運(yùn)輸局、市人社局、市公安局、市衛(wèi)健委、懷化火車站、懷化高鐵南站、懷運(yùn)集團(tuán)，各縣市區(qū)）
（七）健康證明貫通。加強(qiáng)與輸入地聯(lián)系，確保“健康登記表”輸出地、輸入地互認(rèn)。采取線上辦與線下辦相結(jié)合、集中辦與分散辦相結(jié)合、即申請即辦理的方式，由村（社區(qū)）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開具《湖南省外出務(wù)工人員健康登記表》，各地不得以任何理由拒絕辦理。引導(dǎo)外出務(wù)工人員通過微信網(wǎng)上關(guān)注注冊輸入地健康碼。
（責(zé)任單位：市復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組疫情防控組，市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)）
（八）就業(yè)對接貫通。對農(nóng)民工返崗需求和企業(yè)用工需求數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，做好信息匹配、告知和對接等服務(wù)，打通企業(yè)和農(nóng)民工需求對接通道，點(diǎn)對點(diǎn)解決企業(yè)用工和農(nóng)民務(wù)工的具體問題。建立健全勞務(wù)協(xié)作跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制、每日臺賬跟蹤管理機(jī)制，發(fā)揮勞務(wù)中介公司、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、懷化找工作網(wǎng)的作用，開展線上“春風(fēng)行動(dòng)”。集中外出務(wù)工的，由縣級人民政府免費(fèi)提供口罩等防護(hù)物資，派專人管理護(hù)送，做好運(yùn)輸途中防疫。督促企業(yè)落實(shí)防疫主體責(zé)任，做好體溫篩查、健康監(jiān)測和日常防護(hù)等工作。
（責(zé)任單位：市復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組用工保障組、疫情防控組，市人社局、市衛(wèi)健委、懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)，各縣市區(qū)）
（九）政策保障貫通。用好用足用活各類扶持政策。①給予返崗交通補(bǔ)助。對貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)到崗的，按照省內(nèi)200元/人、省外300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予交通費(fèi)補(bǔ)貼。對政府統(tǒng)一組織外出務(wù)工的，所需經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政承擔(dān)。②給予中介招工獎(jiǎng)勵(lì)。對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市企業(yè)提供用工服務(wù)，推薦或派遣來懷就業(yè)且穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，每推薦或派遣1人就業(yè)一次性給予300元/人的招工補(bǔ)助。③給予市內(nèi)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)助。3月底前穩(wěn)崗率在90%以上的企業(yè)，以穩(wěn)崗100人為基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，每增加穩(wěn)崗100人增加獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，穩(wěn)崗1000人以上的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，由各級財(cái)政分級負(fù)擔(dān)。④給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新方式開展各類線上培訓(xùn)，并將其納入全市職業(yè)技能提升行動(dòng)范圍，實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用由職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金按規(guī)定給予補(bǔ)助。⑤給予社保繳費(fèi)減免。繼續(xù)落實(shí)國家階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策，從2月到6月對中小微企業(yè)免征企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)；從2月到4月對大型企業(yè)減半征收。6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金。參保單位未能及時(shí)辦理參保繳費(fèi)的，允許疫情結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳。已納入養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率過渡試點(diǎn)的企業(yè)，繼續(xù)享受現(xiàn)有優(yōu)惠政策。
（責(zé)任單位：市復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組政策執(zhí)行組，市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市住房公積金管理中心，各縣市區(qū)）
（十）組織管理貫通。各級各部門要把做好農(nóng)民工返崗服務(wù)工作作為打贏疫情防控總體戰(zhàn)重要工作來抓，作為打贏脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)的“硬任務(wù)”來完成。市復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓好農(nóng)民工返崗需求、企業(yè)用工需求“兩需求一貫通”工作，由張揚(yáng)平同志牽頭抓總，市復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組用工保障組、市人社局、市扶貧辦負(fù)責(zé)整個(gè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度實(shí)施，按照“一天一上報(bào)、一天一調(diào)度、三天一通報(bào)”的要求抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤、一跟到底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工返崗就業(yè)動(dòng)態(tài)清零，確保3月底前全面完成農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）參照市里模式抓，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。市委市政府督查室對各級各部門工作開展情況進(jìn)行專門督促檢查。對落實(shí)“兩需求一貫通”不力的部門和人員，由紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查問責(zé)。
中共懷化市委新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部
2020年2月21日
