2024年，懷化市數(shù)據(jù)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)，結(jié)合數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)管理工作，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與提質(zhì)增效并重，全面依法行政，積極作為，開創(chuàng)我市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)新局面?，F(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)宣傳教育，深化法治意識(shí)
1.堅(jiān)持理論武裝，增強(qiáng)法治意識(shí)。堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記重要論述和依法治國等中央大政方針。采用領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、警示教育集中學(xué)、黨支部常態(tài)學(xué)、多措并舉融入學(xué)的方式，開展集中學(xué)習(xí)24次，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次。根據(jù)市普法辦《關(guān)于認(rèn)真做好全市國家工作人員分眾分類學(xué)法普法工作的通知》要求，及時(shí)更新“12348湖南法網(wǎng)·如法網(wǎng)”單位管理員和學(xué)員信息，積極組織本單位學(xué)員開展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或手機(jī)平臺(tái)學(xué)法，并進(jìn)行在線考試，參加2024年度全省國家工作人員網(wǎng)絡(luò)普法考試，參學(xué)率、參考率、通過率均為100%，切實(shí)教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)法治意識(shí)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到工作全過程、各方面。
2.扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化依法行政思想。以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭、扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育建設(shè)的重要論述及中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神內(nèi)容，逐章逐條學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，不斷筑牢黨員干部廉潔自律、依法行政的思想防線。
3.積極開展法治宣傳，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。積極開展“12·4國家憲法日”暨“憲法宣傳周”主題宣傳活動(dòng)，利用市政務(wù)服務(wù)大廳顯示屏向廣大人民群眾進(jìn)行普法宣傳，增強(qiáng)人民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，不斷提升普法與依法治理水平。
（二）推進(jìn)依法行政，提升服務(wù)效能
1.加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)惠企便民服務(wù)。一是積極推進(jìn)“高效辦成一件事”落地見效。17個(gè)“一件事”均上線運(yùn)行辦通，全面完成任務(wù)。其中，我市承擔(dān)試點(diǎn)的殘疾人服務(wù)“一件事”被中國殘聯(lián)肯定和推介；企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”試點(diǎn)工作得到省數(shù)據(jù)局肯定，作典型發(fā)言。第二批8個(gè)“一件事”正在按照省數(shù)據(jù)局要求積極推進(jìn)。二是數(shù)字政務(wù)惠企便民更實(shí)用。依托“湘易辦”在懷化市旗艦店打造7個(gè)高頻特色服務(wù)事項(xiàng)和3個(gè)惠民便企示范應(yīng)用場景，已完成建設(shè)任務(wù)并投入使用。目前，7個(gè)高頻特色服務(wù)事項(xiàng)已產(chǎn)生辦件量43810件，單個(gè)事項(xiàng)辦件量均超過2000件，位于全省前列。三是加大“湘易辦”的宣傳力度。在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳豎屏上滾動(dòng)播放“湘易辦”2.0宣傳片。在市縣兩級(jí)政務(wù)大廳休息區(qū)、咨詢臺(tái)以及各區(qū)咨詢窗口放置“湘易辦”宣傳冊10萬余冊，以供群眾了解和下載，同時(shí)在市縣兩級(jí)政務(wù)大廳擺放“湘易辦”2.0宣傳易拉寶2000余個(gè)。四是持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)上線運(yùn)行。先后印發(fā)《懷化市數(shù)據(jù)局關(guān)于開展“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)上線運(yùn)行工作的通知》《懷化市數(shù)據(jù)局關(guān)于開展“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)操作培訓(xùn)的通知》等文件，多次開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作推進(jìn)會(huì)，全市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)配置、測試、辦件任務(wù)均高質(zhì)高效完成。五是政務(wù)服務(wù)能力顯著提升。召開全市“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，全面提升窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。在“湖南省首屆政務(wù)服務(wù)崗位練兵比武大賽”中，懷化市代表隊(duì)從省本級(jí)和14個(gè)市州代表隊(duì)中脫穎而出，以總分第一名的好成績奪得全省團(tuán)體一等獎(jiǎng)。
2.深入推進(jìn)簡政放權(quán)，持續(xù)深化改革。一是“揭榜競優(yōu)”成績優(yōu)異。在省政府辦公廳《關(guān)于做好2024年優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推動(dòng)“高效辦成一件事”暨“揭榜競優(yōu)”典型經(jīng)驗(yàn)推廣工作的通知》中，懷化市典型經(jīng)驗(yàn)上稿7篇，全省排名第一。二是優(yōu)化事項(xiàng)實(shí)施清單。組織市直相關(guān)部門、縣市區(qū)及時(shí)更新完善已引用或填報(bào)產(chǎn)實(shí)施清單，對(duì)平臺(tái)梳理出的事項(xiàng)實(shí)施清單完成同步取消工作，目前，完成調(diào)整事項(xiàng)目錄650項(xiàng)，已梳理取消21239個(gè)事項(xiàng)。依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部納入平臺(tái)管理。三是持續(xù)做好“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)和中介服務(wù)超市動(dòng)態(tài)管理。目前，依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率99.9%、三級(jí)以上辦理深度事項(xiàng)比例99.42%、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例84.19%。2024年政府部門權(quán)責(zé)清單已經(jīng)移交至編辦，做好“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)的權(quán)責(zé)清單梳理發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理工作。2024年，全市共有73家中介機(jī)構(gòu)、201個(gè)委托人通過懷化市渠道進(jìn)駐中介超市，累計(jì)發(fā)布各類項(xiàng)目采購公告3268個(gè)，已中選3207個(gè)，發(fā)布量居全省第一位。四是抓好放權(quán)賦權(quán)有關(guān)工作。對(duì)市縣兩級(jí)放權(quán)賦權(quán)工作情況進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度，對(duì)照2019年以來省、市級(jí)層面下放和賦權(quán)事項(xiàng)，逐項(xiàng)評(píng)估、自查整改。五是深入推行涉企經(jīng)營許可和證明事項(xiàng)告知承諾制。2024年，全市實(shí)行告知承諾制辦理的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)和證明事項(xiàng)（含事項(xiàng)及業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)）共1449項(xiàng)，告知承諾制辦件共計(jì)2612件。
3.持續(xù)擦亮“身在懷化、辦事簡化”政務(wù)名片，提升營商政務(wù)環(huán)境“高效辦”水平。一是加強(qiáng)工作調(diào)度。召開全市優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境調(diào)度會(huì)，對(duì)優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境第一輪整改落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度，同時(shí)制定了《市本級(jí)優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境客觀調(diào)查指標(biāo)第一輪調(diào)研問題整改清單》，把問題責(zé)任到人，限期整改到位。二是提升服務(wù)水平。持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)的違法違規(guī)行為。深入推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程網(wǎng)上辦理、全環(huán)節(jié)提升服務(wù)，不斷提高網(wǎng)辦深度，持續(xù)提升網(wǎng)上辦理水平。已實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)90%以上“一件事一次辦”。目前，企業(yè)群眾辦理高頻事項(xiàng)25643件。已落地實(shí)施的企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記等涉企“一件事”，對(duì)標(biāo)國務(wù)院文件最新要求進(jìn)一步優(yōu)化完善。三是規(guī)范清廉大廳建設(shè)。每季度召開大廳工作講評(píng)暨持續(xù)推進(jìn)“清廉大廳”建設(shè)工作會(huì)議及“三崗一星”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)大廳窗口工作人員的服務(wù)意識(shí)和紀(jì)律作風(fēng)；嚴(yán)格執(zhí)行大廳日常巡查，采取常態(tài)化巡查與隨機(jī)檢查相結(jié)合的方式，嚴(yán)抓窗口作風(fēng)紀(jì)律。四是深入開展“一把手走流程”活動(dòng)。印發(fā)市數(shù)據(jù)局《關(guān)于開展“一把手走流程”工作的通知》，目前，“一把手走流程”梳理匯總市直單位50多個(gè)問題，已全部整改到位。
4.扎實(shí)推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，提升企業(yè)群眾滿意度。充分發(fā)揮行政效能電子監(jiān)察作用，持續(xù)推進(jìn)依申請(qǐng)類事項(xiàng)全面納入效能監(jiān)管，用好“紅黃藍(lán)牌”預(yù)警糾錯(cuò)功能，強(qiáng)化“盯盯跟跟”式監(jiān)察，以點(diǎn)帶面推動(dòng)審批服務(wù)按期辦、提速辦、優(yōu)質(zhì)辦。截至2024年懷化市辦件法定提速率98.75%，辦件承諾壓縮率86.75%。做深做實(shí)“紅黃牌”和“差評(píng)”處置“后半篇文章”，認(rèn)真落實(shí)《懷化市行政效能電子監(jiān)察“紅黃牌”暨政務(wù)服務(wù)“差評(píng)”個(gè)案追查與整改制度》，建立“上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)處置、強(qiáng)化整改、追責(zé)問責(zé)”工作機(jī)制，堅(jiān)持“每案必查、超時(shí)必究、出錯(cuò)必改”，規(guī)范跟蹤整改流程，政務(wù)管理服務(wù)部門聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)9張“紅黃牌”和17例“差評(píng)”進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處置，強(qiáng)化監(jiān)督問效，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)效能提升。全市辦件主動(dòng)評(píng)價(jià)率99.52%，好評(píng)率99.99%，“好差評(píng)”數(shù)據(jù)匯集完整率99.8%，差評(píng)按期整改率100%，差評(píng)整改回訪率100%，做到“差評(píng)”件件有核實(shí)、事事有整改、人人有回訪。
5.深化新時(shí)代政務(wù)公開，增強(qiáng)政務(wù)透明度。依托線上市政府門戶網(wǎng)站主陣地，做好日常主動(dòng)公開，全年共發(fā)布各類信息7720條，公開政策文件、通知公告類信息135條，公開重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息72條，圍繞重點(diǎn)工作建設(shè)專題專欄 6個(gè)，各部門通過市政府門戶網(wǎng)站開展調(diào)查征集活動(dòng)19次，開展嘉賓訪談7期等。充分利用新媒體平臺(tái)，通過官方微信公眾號(hào)發(fā)布信息544條。進(jìn)一步發(fā)揮線下政務(wù)公開專區(qū)作用，優(yōu)化政策咨詢窗口建設(shè)，2024年共征集到意見3條。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開主題日活動(dòng)，全市各級(jí)各部門開展活動(dòng)800余場。依法依規(guī)辦理依申請(qǐng)公開件，2024年市政府收到依申請(qǐng)公開信息26件，已辦結(jié)26件，辦結(jié)率100%。無依申請(qǐng)公開引起的行政復(fù)議糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴案件。舉辦2024年全市政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市各級(jí)各部門依法依規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的公開能力水平。抓好政府信息公開年度報(bào)告工作，確保全市各級(jí)各部門數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，發(fā)布及時(shí)。
6.加強(qiáng)科技和信息化保障，提升基層社會(huì)治理水平。配合市委政法委開展懷化市域社會(huì)治理智能化綜合平臺(tái)及指揮大廳信息化建設(shè)，加強(qiáng)我市綜治中心信息化建設(shè)，提升基層社會(huì)治理水平。
(三)完善制度機(jī)制，保障權(quán)力運(yùn)行
1.建立健全制度，強(qiáng)化法治保障。明確各科室及班子成員分工，完善內(nèi)部管理制度，包括收發(fā)文制度、會(huì)議制度、人事制度、財(cái)務(wù)管理制度等共15項(xiàng)制度，確保局機(jī)關(guān)日常工作有序進(jìn)行，有章可循，同時(shí)推動(dòng)形成嚴(yán)管嚴(yán)治長效機(jī)制，做到依法履職、依法決策、依法辦事，依法保障數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展。
2.落實(shí)“三統(tǒng)一”制度，強(qiáng)化規(guī)范性文件制訂管理。嚴(yán)格遵守憲法規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查和 “三統(tǒng)一”制度，準(zhǔn)確把握行政規(guī)范性文件特征，嚴(yán)格界定行政規(guī)范性文件范圍，按照行政規(guī)范性文件的制定程序?qū)挝恍姓?guī)范性文件等進(jìn)行合法性審查，2024年以市政府辦名義印發(fā)實(shí)施的規(guī)范性文件1件，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》對(duì)依申請(qǐng)信息公開進(jìn)行法制審查13件。
3.用心用情負(fù)責(zé)盡責(zé)，有效抓實(shí)建議提案辦理。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議提案，著力強(qiáng)化分類批辦、定期督辦、溝通協(xié)調(diào)、跟蹤落實(shí)等工作措施，逐條審議答復(fù)意見，本年度辦理“‘匯治融用’助推懷化數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“關(guān)于打造懷化市千億中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目實(shí)施的提案”2件政協(xié)提案，已按時(shí)答復(fù)提案委員并上報(bào)市政協(xié)。
二、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
2024年以來，市數(shù)據(jù)局堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，扛牢法治建設(shè)責(zé)任，為法治建設(shè)保駕護(hù)航。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和“依法治國”基本方略，扎實(shí)貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，形成以黨組書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，職能科室協(xié)同推進(jìn)的工作模式，層層落實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，形成了齊抓共管的工作格局。堅(jiān)持將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與重點(diǎn)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，扎實(shí)有序地推動(dòng)普法工作落到實(shí)處，為全年推進(jìn)法治建設(shè)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨組班子帶頭尊崇法治，堅(jiān)決克服以言代法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，將法治政府建設(shè)融入全局，切實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)工作各重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，提升依法決策水平。
（二）加強(qiáng)法治教育，增強(qiáng)學(xué)法用法意識(shí)。把學(xué)習(xí)宣傳黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長期堅(jiān)持的重要政治任務(wù)，并形成學(xué)習(xí)長效機(jī)制，全面落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法工作要求，堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“十一個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在要求，著力用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
（三）緊密聯(lián)系實(shí)際，立足法治思維指導(dǎo)工作。數(shù)據(jù)工作是數(shù)字政府時(shí)代的重要基礎(chǔ)性工作，涉及數(shù)據(jù)歸集治理、交易流通等多環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步明晰法律邊界和行為準(zhǔn)則，保障數(shù)據(jù)工作的合法性和規(guī)范性。同時(shí)，進(jìn)一步探索法治思維和法治方式在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)工作中的運(yùn)用，挖掘數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)開放等數(shù)據(jù)全流程領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)制度，為數(shù)據(jù)工作提供有力法律支撐，更好地推動(dòng)數(shù)字政府和法治政府的一體化建設(shè)發(fā)展。
（四）加強(qiáng)普法宣傳，持續(xù)打造法治文化陣地。線上充分利用新媒體開展普法宣傳，緊盯民法典宣傳月、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)習(xí)近平法治思想、《憲法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，圍繞新頒布實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》，開展宣傳普及，提升公眾知曉度。
（五）強(qiáng)化文件審查，確保合法合規(guī)。深入落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查和 “三統(tǒng)一”制度，認(rèn)真履行行政規(guī)范性文件合法性審查程序，凡是本單位制發(fā)和代政府起草的規(guī)范性文件，未經(jīng)政策規(guī)劃科合法性審查、公平競爭審查不得提交黨組會(huì)議審議出臺(tái)。
（六）深化政務(wù)服務(wù)改革，優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境。推行“極簡審批”，深化“高效辦成一件事”改革，著力提升跨省通辦工作水平，持續(xù)推進(jìn)中介超市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大“湘易辦”應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)從“掌上可辦”向“掌上好辦”提升。全面推行“一網(wǎng)通辦”，提升“一網(wǎng)通辦”的事項(xiàng)覆蓋率。推進(jìn)政務(wù)大廳五專建設(shè)，探索開展數(shù)字大廳的建設(shè)試點(diǎn)工作。發(fā)揮好“好差評(píng)”“紅黃牌”的指揮棒作用，促進(jìn)效能提升。強(qiáng)化政務(wù)公開，深化依申請(qǐng)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理工作，助推法治政府建設(shè)。
四、其他需要報(bào)告的情況
無。
懷化市數(shù)據(jù)局
2025年1月23日
