2024年，懷化市數(shù)據(jù)局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)，結(jié)合數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)管理工作，堅持開拓創(chuàng)新與提質(zhì)增效并重，全面依法行政，積極作為，開創(chuàng)我市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)新局面?，F(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強宣傳教育，深化法治意識
1.堅持理論武裝，增強法治意識。堅持“第一議題”學習制度，及時傳達學習習近平法治思想、習近平總書記重要論述和依法治國等中央大政方針。采用領(lǐng)導班子帶頭學、警示教育集中學、黨支部常態(tài)學、多措并舉融入學的方式，開展集中學習24次，專題學習習近平法治思想1次。根據(jù)市普法辦《關(guān)于認真做好全市國家工作人員分眾分類學法普法工作的通知》要求，及時更新“12348湖南法網(wǎng)·如法網(wǎng)”單位管理員和學員信息，積極組織本單位學員開展網(wǎng)絡(luò)平臺或手機平臺學法，并進行在線考試，參加2024年度全省國家工作人員網(wǎng)絡(luò)普法考試，參學率、參考率、通過率均為100%，切實教育引導干部職工增強法治意識，把習近平法治思想貫徹落實到工作全過程、各方面。
2.扎實開展黨紀學習教育，強化依法行政思想。以黨紀學習教育為契機，加強黨紀黨規(guī)學習，深入學習習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)、反腐敗斗爭、扎實開展黨紀學習教育建設(shè)的重要論述及中央、省、市紀委全會精神內(nèi)容，逐章逐條學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀黨規(guī)，不斷筑牢黨員干部廉潔自律、依法行政的思想防線。
3.積極開展法治宣傳，加強法治文化陣地建設(shè)。積極開展“12·4國家憲法日”暨“憲法宣傳周”主題宣傳活動，利用市政務(wù)服務(wù)大廳顯示屏向廣大人民群眾進行普法宣傳，增強人民群眾尊法、學法、守法、用法意識，不斷提升普法與依法治理水平。
（二）推進依法行政，提升服務(wù)效能
1.加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)惠企便民服務(wù)。一是積極推進“高效辦成一件事”落地見效。17個“一件事”均上線運行辦通，全面完成任務(wù)。其中，我市承擔試點的殘疾人服務(wù)“一件事”被中國殘聯(lián)肯定和推介；企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”試點工作得到省數(shù)據(jù)局肯定，作典型發(fā)言。第二批8個“一件事”正在按照省數(shù)據(jù)局要求積極推進。二是數(shù)字政務(wù)惠企便民更實用。依托“湘易辦”在懷化市旗艦店打造7個高頻特色服務(wù)事項和3個惠民便企示范應(yīng)用場景，已完成建設(shè)任務(wù)并投入使用。目前，7個高頻特色服務(wù)事項已產(chǎn)生辦件量43810件，單個事項辦件量均超過2000件，位于全省前列。三是加大“湘易辦”的宣傳力度。在市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳豎屏上滾動播放“湘易辦”2.0宣傳片。在市縣兩級政務(wù)大廳休息區(qū)、咨詢臺以及各區(qū)咨詢窗口放置“湘易辦”宣傳冊10萬余冊，以供群眾了解和下載，同時在市縣兩級政務(wù)大廳擺放“湘易辦”2.0宣傳易拉寶2000余個。四是持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)上線運行。先后印發(fā)《懷化市數(shù)據(jù)局關(guān)于開展“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)上線運行工作的通知》《懷化市數(shù)據(jù)局關(guān)于開展“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)操作培訓的通知》等文件，多次開展專題業(yè)務(wù)培訓和工作推進會，全市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)配置、測試、辦件任務(wù)均高質(zhì)高效完成。五是政務(wù)服務(wù)能力顯著提升。召開全市“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)培訓會，全面提升窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。在“湖南省首屆政務(wù)服務(wù)崗位練兵比武大賽”中，懷化市代表隊從省本級和14個市州代表隊中脫穎而出，以總分第一名的好成績奪得全省團體一等獎。
2.深入推進簡政放權(quán)，持續(xù)深化改革。一是“揭榜競優(yōu)”成績優(yōu)異。在省政府辦公廳《關(guān)于做好2024年優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推動“高效辦成一件事”暨“揭榜競優(yōu)”典型經(jīng)驗推廣工作的通知》中，懷化市典型經(jīng)驗上稿7篇，全省排名第一。二是優(yōu)化事項實施清單。組織市直相關(guān)部門、縣市區(qū)及時更新完善已引用或填報產(chǎn)實施清單，對平臺梳理出的事項實施清單完成同步取消工作，目前，完成調(diào)整事項目錄650項，已梳理取消21239個事項。依申請類政務(wù)服務(wù)事項已全部納入平臺管理。三是持續(xù)做好“一網(wǎng)通辦”事項和中介服務(wù)超市動態(tài)管理。目前，依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率99.9%、三級以上辦理深度事項比例99.42%、全程網(wǎng)辦事項比例84.19%。2024年政府部門權(quán)責清單已經(jīng)移交至編辦，做好“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)的權(quán)責清單梳理發(fā)布和動態(tài)管理工作。2024年，全市共有73家中介機構(gòu)、201個委托人通過懷化市渠道進駐中介超市，累計發(fā)布各類項目采購公告3268個，已中選3207個，發(fā)布量居全省第一位。四是抓好放權(quán)賦權(quán)有關(guān)工作。對市縣兩級放權(quán)賦權(quán)工作情況進行統(tǒng)籌調(diào)度，對照2019年以來省、市級層面下放和賦權(quán)事項，逐項評估、自查整改。五是深入推行涉企經(jīng)營許可和證明事項告知承諾制。2024年，全市實行告知承諾制辦理的涉企經(jīng)營許可事項和證明事項（含事項及業(yè)務(wù)辦理項）共1449項，告知承諾制辦件共計2612件。
3.持續(xù)擦亮“身在懷化、辦事簡化”政務(wù)名片，提升營商政務(wù)環(huán)境“高效辦”水平。一是加強工作調(diào)度。召開全市優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境調(diào)度會，對優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境第一輪整改落實情況進行調(diào)度，同時制定了《市本級優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境客觀調(diào)查指標第一輪調(diào)研問題整改清單》，把問題責任到人，限期整改到位。二是提升服務(wù)水平。持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項的違法違規(guī)行為。深入推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程網(wǎng)上辦理、全環(huán)節(jié)提升服務(wù)，不斷提高網(wǎng)辦深度，持續(xù)提升網(wǎng)上辦理水平。已實現(xiàn)高頻事項90%以上“一件事一次辦”。目前，企業(yè)群眾辦理高頻事項25643件。已落地實施的企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記等涉企“一件事”，對標國務(wù)院文件最新要求進一步優(yōu)化完善。三是規(guī)范清廉大廳建設(shè)。每季度召開大廳工作講評暨持續(xù)推進“清廉大廳”建設(shè)工作會議及“三崗一星”評選活動，進一步增強大廳窗口工作人員的服務(wù)意識和紀律作風；嚴格執(zhí)行大廳日常巡查，采取常態(tài)化巡查與隨機檢查相結(jié)合的方式，嚴抓窗口作風紀律。四是深入開展“一把手走流程”活動。印發(fā)市數(shù)據(jù)局《關(guān)于開展“一把手走流程”工作的通知》，目前，“一把手走流程”梳理匯總市直單位50多個問題，已全部整改到位。
4.扎實推進行政效能電子監(jiān)察、政務(wù)服務(wù)“好差評”，提升企業(yè)群眾滿意度。充分發(fā)揮行政效能電子監(jiān)察作用，持續(xù)推進依申請類事項全面納入效能監(jiān)管，用好“紅黃藍牌”預警糾錯功能，強化“盯盯跟跟”式監(jiān)察，以點帶面推動審批服務(wù)按期辦、提速辦、優(yōu)質(zhì)辦。截至2024年懷化市辦件法定提速率98.75%，辦件承諾壓縮率86.75%。做深做實“紅黃牌”和“差評”處置“后半篇文章”，認真落實《懷化市行政效能電子監(jiān)察“紅黃牌”暨政務(wù)服務(wù)“差評”個案追查與整改制度》，建立“上下聯(lián)動、分級處置、強化整改、追責問責”工作機制，堅持“每案必查、超時必究、出錯必改”，規(guī)范跟蹤整改流程，政務(wù)管理服務(wù)部門聯(lián)合紀檢監(jiān)察機關(guān)對9張“紅黃牌”和17例“差評”進行聯(lián)動處置，強化監(jiān)督問效，以實際行動捍衛(wèi)效能提升。全市辦件主動評價率99.52%，好評率99.99%，“好差評”數(shù)據(jù)匯集完整率99.8%，差評按期整改率100%，差評整改回訪率100%，做到“差評”件件有核實、事事有整改、人人有回訪。
5.深化新時代政務(wù)公開，增強政務(wù)透明度。依托線上市政府門戶網(wǎng)站主陣地，做好日常主動公開，全年共發(fā)布各類信息7720條，公開政策文件、通知公告類信息135條，公開重點領(lǐng)域政府信息72條，圍繞重點工作建設(shè)專題專欄 6個，各部門通過市政府門戶網(wǎng)站開展調(diào)查征集活動19次，開展嘉賓訪談7期等。充分利用新媒體平臺，通過官方微信公眾號發(fā)布信息544條。進一步發(fā)揮線下政務(wù)公開專區(qū)作用，優(yōu)化政策咨詢窗口建設(shè)，2024年共征集到意見3條。持續(xù)推進政務(wù)公開主題日活動，全市各級各部門開展活動800余場。依法依規(guī)辦理依申請公開件，2024年市政府收到依申請公開信息26件，已辦結(jié)26件，辦結(jié)率100%。無依申請公開引起的行政復議糾錯和行政訴訟敗訴案件。舉辦2024年全市政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓會，進一步增強全市各級各部門依法依規(guī)、標準規(guī)范的公開能力水平。抓好政府信息公開年度報告工作，確保全市各級各部門數(shù)據(jù)準確，發(fā)布及時。
6.加強科技和信息化保障，提升基層社會治理水平。配合市委政法委開展懷化市域社會治理智能化綜合平臺及指揮大廳信息化建設(shè)，加強我市綜治中心信息化建設(shè)，提升基層社會治理水平。
(三)完善制度機制，保障權(quán)力運行
1.建立健全制度，強化法治保障。明確各科室及班子成員分工，完善內(nèi)部管理制度，包括收發(fā)文制度、會議制度、人事制度、財務(wù)管理制度等共15項制度，確保局機關(guān)日常工作有序進行，有章可循，同時推動形成嚴管嚴治長效機制，做到依法履職、依法決策、依法辦事，依法保障數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展。
2.落實“三統(tǒng)一”制度，強化規(guī)范性文件制訂管理。嚴格遵守憲法規(guī)定，認真落實行政規(guī)范性文件合法性審查和 “三統(tǒng)一”制度，準確把握行政規(guī)范性文件特征，嚴格界定行政規(guī)范性文件范圍，按照行政規(guī)范性文件的制定程序?qū)挝恍姓?guī)范性文件等進行合法性審查，2024年以市政府辦名義印發(fā)實施的規(guī)范性文件1件，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》對依申請信息公開進行法制審查13件。
3.用心用情負責盡責，有效抓實建議提案辦理。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理建議提案，著力強化分類批辦、定期督辦、溝通協(xié)調(diào)、跟蹤落實等工作措施，逐條審議答復意見，本年度辦理“‘匯治融用’助推懷化數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”“關(guān)于打造懷化市千億中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈項目實施的提案”2件政協(xié)提案，已按時答復提案委員并上報市政協(xié)。
二、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)有關(guān)情況
2024年以來，市數(shù)據(jù)局堅持以黨建為引領(lǐng)，扛牢法治建設(shè)責任，為法治建設(shè)保駕護航。深入學習習近平法治思想，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和“依法治國”基本方略，扎實貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定，形成以黨組書記為第一責任人，分管領(lǐng)導直接抓，職能科室協(xié)同推進的工作模式，層層落實責任，傳導壓力，形成了齊抓共管的工作格局。堅持將法治建設(shè)納入年度工作計劃，與重點工作同部署、同安排、同推進，扎實有序地推動普法工作落到實處，為全年推進法治建設(shè)工作提供堅強保障。
三、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）提高思想認識，強化法治政府建設(shè)責任落實。以習近平新時代中國特色社會主義法治思想為引領(lǐng)，堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，黨組班子帶頭尊崇法治，堅決克服以言代法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風險的能力，將法治政府建設(shè)融入全局，切實推進數(shù)據(jù)工作各重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，提升依法決策水平。
（二）加強法治教育，增強學法用法意識。把學習宣傳黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想作為一項長期堅持的重要政治任務(wù)，并形成學習長效機制，全面落實國家工作人員學法用法工作要求，堅持深入學習領(lǐng)會“十一個堅持”的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在要求，著力用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（三）緊密聯(lián)系實際，立足法治思維指導工作。數(shù)據(jù)工作是數(shù)字政府時代的重要基礎(chǔ)性工作，涉及數(shù)據(jù)歸集治理、交易流通等多環(huán)節(jié)，要進一步明晰法律邊界和行為準則，保障數(shù)據(jù)工作的合法性和規(guī)范性。同時，進一步探索法治思維和法治方式在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)工作中的運用，挖掘數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)開放等數(shù)據(jù)全流程領(lǐng)域的風險，出臺實施相關(guān)法律法規(guī)制度，為數(shù)據(jù)工作提供有力法律支撐，更好地推動數(shù)字政府和法治政府的一體化建設(shè)發(fā)展。
（四）加強普法宣傳，持續(xù)打造法治文化陣地。線上充分利用新媒體開展普法宣傳，緊盯民法典宣傳月、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、憲法宣傳周等時間節(jié)點，加強習近平法治思想、《憲法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護法》等法律法規(guī)的宣傳教育，圍繞新頒布實施的《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》，開展宣傳普及，提升公眾知曉度。
（五）強化文件審查，確保合法合規(guī)。深入落實行政規(guī)范性文件合法性審查和 “三統(tǒng)一”制度，認真履行行政規(guī)范性文件合法性審查程序，凡是本單位制發(fā)和代政府起草的規(guī)范性文件，未經(jīng)政策規(guī)劃科合法性審查、公平競爭審查不得提交黨組會議審議出臺。
（六）深化政務(wù)服務(wù)改革，優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境。推行“極簡審批”，深化“高效辦成一件事”改革，著力提升跨省通辦工作水平，持續(xù)推進中介超市標準化建設(shè)。加大“湘易辦”應(yīng)用推廣，實現(xiàn)服務(wù)事項從“掌上可辦”向“掌上好辦”提升。全面推行“一網(wǎng)通辦”，提升“一網(wǎng)通辦”的事項覆蓋率。推進政務(wù)大廳五專建設(shè)，探索開展數(shù)字大廳的建設(shè)試點工作。發(fā)揮好“好差評”“紅黃牌”的指揮棒作用，促進效能提升。強化政務(wù)公開，深化依申請公開標準化、規(guī)范化管理工作，助推法治政府建設(shè)。
四、其他需要報告的情況
無。
懷化市數(shù)據(jù)局
2025年1月23日
