點燃項目“引擎” 激發(fā)發(fā)展活力
——懷化市2024年重點項目建設(shè)綜述
又是一年歲序更替，砥礪奮進(jìn)正逢其時。
2024年12月26日，我市舉行全市重大項目集中開竣工活動，發(fā)布2025年十大產(chǎn)業(yè)項目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項目，以重點項目建設(shè)“打頭陣”，為全年拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展吹響號角。
抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。剛剛過去的2024年，全市上下牢固樹立“大抓項目、抓大項目”鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，以更大力度、更優(yōu)服務(wù)、更強(qiáng)活力，千方百計推動項目建設(shè)成勢見效，以奮進(jìn)之姿把重點項目建設(shè)的“施工圖”變成“實景圖”，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效提升”提供了堅實支撐。
2024年,懷化實施省級重點項目51個、市級355個,分別完成年度投資110.5%、100.3%，市重點建設(shè)項目較2023年增長15.01%，固定資產(chǎn)投資增速全省第一。年度計劃竣工項目全部竣工投產(chǎn)，竣工率100%，跑出了項目建設(shè)“加速度”。
深謀細(xì)研 謀劃儲備夯基礎(chǔ)
項目是城市發(fā)展的載體，只有抓住了項目，才能加快發(fā)展，全面提升競爭力。
科學(xué)謀劃是做好項目工作的前提和基礎(chǔ)。過去一年，懷化積極主動搶抓機(jī)遇，切實把準(zhǔn)政策取向、投資方向和支持重點，結(jié)合我市發(fā)展現(xiàn)狀、特色、趨勢，立足發(fā)展所需，抓好重大項目謀劃和建設(shè)，系統(tǒng)謀劃儲備了一批牽引性、標(biāo)志性項目。
圍繞鶴中一體化，我市謀劃了一批交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互融的示范性項目，使鶴中區(qū)域民眾共享城市發(fā)展紅利；圍繞國際陸港建設(shè)，謀劃了一批面向東盟的國際貨運(yùn)項目和以箱包、生態(tài)食品及木薯淀粉、香辛料、橡膠為特色的農(nóng)產(chǎn)品精深加工類臨港產(chǎn)業(yè)項目，助力懷化高水平開放；圍繞“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，謀劃了一批新型顯示、新材料、現(xiàn)代機(jī)械、新能源及其裝備制造等標(biāo)志性支柱性項目。
在善“謀”上下功夫，才能為加快我市項目建設(shè)夯實基礎(chǔ)、贏得先機(jī)。
市交通運(yùn)輸局會同辰溪縣在長沙成立駐點專班，成功推動沅水魚潭航電樞紐工程列入2025年省重點建設(shè)項目；市水利局、市發(fā)展改革委推動?水大型灌區(qū)項目入選國家水利“兩重”實施方案42項標(biāo)志性工程之一……2024年，我市重點建設(shè)項目呈現(xiàn)質(zhì)量結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、服務(wù)大局支撐有力、市直部門申報積極、市屬國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)、縣市區(qū)（含園區(qū)）穩(wěn)步增長等特點。
其中，我市入選省重點項目創(chuàng)歷史新高，共有51個項目入選，較2023年增加9個，單體項目年度投資較2023年增長95.3%，其中鶴城區(qū)、懷化高新區(qū)、懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)各入選3個。共有10個項目入選第一批省重點前期工作項目，排名全省第1。
項目質(zhì)量不斷提高。2024年，我市全年實施產(chǎn)業(yè)項目195個，年度投資占比達(dá)63.8%，較2023年增長2.5個百分點；實施總投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項目71個，占比達(dá)33.8%；社會投資項目208個，占比達(dá)71%，較2023年增長8個百分點。
鼓足干勁 項目建設(shè)掀熱潮
從一紙藍(lán)圖，到高樓挺立。2024年的最后一天，位于靖州茯苓科技產(chǎn)業(yè)園的修正藥業(yè)集團(tuán)（湖南）藥業(yè)有限公司一期項目甲類中藥提取車間主體順利封頂。
“提取樓封頂之后馬上會進(jìn)入到車間裝修和設(shè)備進(jìn)場階段，預(yù)計6月份可以進(jìn)入試生產(chǎn)?！毙拚帢I(yè)集團(tuán)（湖南）藥業(yè)有限公司總經(jīng)理曾昭明介紹，項目將以茯苓產(chǎn)業(yè)為核心，全力塑造中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、加工、醫(yī)藥流通、醫(yī)藥制造及藥食同源大健康產(chǎn)品研產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
項目出效益，發(fā)展添動力。懷化把重點項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“強(qiáng)引擎”和“硬支撐”，以重點項目求突破之舉、聚升級之能、謀增長之勢，推動一個個重點項目落地開花，為高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)勁動力。
項目建設(shè)過程中，我市突出高位推動，建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，省重點項目、市本級項目、“雙十大”項目和重點文旅項目由市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系；縣市區(qū)項目由縣市區(qū)黨委、政府班子成員或人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，市本級項目由市直單位、市屬國企領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭負(fù)責(zé)；市直行業(yè)部門負(fù)責(zé)調(diào)度本行業(yè)重點項目，為加快項目建設(shè)提供了堅強(qiáng)的組織保障。
2024年8月6日，一場以“項目”為主角的現(xiàn)場觀摩會舉行。一天半時間里，市委書記許忠建，市委副書記、市長黎春秋帶領(lǐng)觀摩團(tuán)分赴13個縣市區(qū)、懷化高新區(qū)、懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)，通過現(xiàn)場觀摩、交流學(xué)習(xí)、會議講評的方式，動員全市上下再接再厲掀起招商引資新熱潮，全力推動重點產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，努力實現(xiàn)新的更大發(fā)展。
為高質(zhì)量推進(jìn)項目建設(shè)，我市制定出臺《懷化市重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動工作方案》《關(guān)于全市重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩評比規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步激發(fā)各級各部門大抓項目、大興產(chǎn)業(yè)、比學(xué)趕超的積極性主動性創(chuàng)造性。
2024年，全年組織開展重點產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場觀摩活動2次，共觀摩項目29個，組織重大項目集中開工活動4次，集中開工項目185個，進(jìn)一步傳遞了大抓項目、抓大項目的壓力和導(dǎo)向。
市重點建設(shè)項目事務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，項目推進(jìn)過程中，我市緊盯大項目、難項目、慢項目，加密督導(dǎo)頻次，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保項目跑出加速度。對即將開工項目，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善土地審批手續(xù)，協(xié)助辦理規(guī)劃許可證、工程施工許可證。對在建項目，強(qiáng)化管理、掛圖作戰(zhàn)、科學(xué)調(diào)度、搶抓工期，確保項目早日建成。對掃尾項目，督促企業(yè)完善相關(guān)配套設(shè)施，積極對接國內(nèi)外市場，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。2024年，市十大基礎(chǔ)設(shè)施項目完成年度投資114.7%，市十大產(chǎn)業(yè)項目完成年度投資103.5%，244個新建項目全部開工建設(shè)。
日前，記者在新建成的沅江路和劉塘路看到，路面寬闊平整，交通標(biāo)線清晰醒目，車輛有序行駛，行人漫步人行道，享受著新道路帶來的便利與舒適。
2024年，我市圍繞重大活動推進(jìn)項目建設(shè)，城市功能越來越完善。劉塘西路、沅江路等建成通車，G209高堰路至鴨嘴巖三段合一工程竣工，提質(zhì)改造紅星南路、天星路、丹桂路等道路20條。新建和改造供水管網(wǎng)20公里，鶴中實現(xiàn)供水“一張網(wǎng)”。
據(jù)了解，我市圍繞全球湘商大會、省旅發(fā)大會、市旅發(fā)大會實施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)項目，為主辦和承辦重大活動創(chuàng)造了良好條件。
去年以來，洪江市文化旅游區(qū)建設(shè)、靖州補(bǔ)天藥業(yè)茯苓三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)、中方電力裝備集散產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、中國新晃國際產(chǎn)業(yè)建設(shè)、鶴城區(qū)荷力士儲能系統(tǒng)集成智能制造基地、懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)湖南享懷箱包生產(chǎn)基地等項目竣工投產(chǎn)，沅辰高速公路建成通車，張官高速公路（高速集團(tuán)段）實現(xiàn)全幅貫通，高鐵新城（楊村）片區(qū)開發(fā)、芷江縣中國供銷·芷江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、辰溪縣抽水蓄能電站等項目高效推進(jìn)，懷化大劇院、懷化報業(yè)大廈（希爾頓酒店）、皇冠假日酒店等加快建設(shè)……
創(chuàng)優(yōu)服務(wù) 攻堅克難聚合力
項目落地的快與慢、好與壞，發(fā)展環(huán)境是關(guān)鍵。大抓項目、抓大項目，要強(qiáng)化“用戶思維”，完善服務(wù)保障機(jī)制。
2024年5月上旬，我市修訂完善《懷化市重點建設(shè)項目管理辦法》，從項目確定、組織實施、服務(wù)保障、督導(dǎo)考核等方面，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)市重點建設(shè)項目管理，優(yōu)化市重點建設(shè)項目服務(wù)。
為加強(qiáng)項目建設(shè)服務(wù)保障，我市嚴(yán)格落實重點項目“137”工作法，落實項目建設(shè)責(zé)任制，常態(tài)化開展上門對接服務(wù)，做到問題清單化、措施具體化、時間節(jié)點化。持續(xù)開展“項目現(xiàn)場周”服務(wù)，深化“四下基層”制度，每月深入項目現(xiàn)場開展“九必看”，在一線發(fā)現(xiàn)并解決問題128個。全面加強(qiáng)入統(tǒng)服務(wù)，制定重點建設(shè)項目統(tǒng)計入庫、投資入統(tǒng)“明白卡”，市直部門項目庫建設(shè)、行業(yè)項目調(diào)度、項目入統(tǒng)工作有序推進(jìn)，全市重點建設(shè)項目投資與統(tǒng)計數(shù)據(jù)實現(xiàn)“兩數(shù)合一”。
強(qiáng)力保障項目要素需求，用好重大項目分類分層分級協(xié)調(diào)機(jī)制，定期動態(tài)梳理交辦要素需求，要素保障部門組建專班，安排專人，實行跟蹤服務(wù)抓落實。積極對接金融機(jī)構(gòu)，156個省市重點建設(shè)項目得到金融機(jī)構(gòu)融資支持，有效緩解項目建設(shè)資金瓶頸制約。
市重點建設(shè)項目事務(wù)中心當(dāng)好項目建設(shè)的“觀察員”“協(xié)調(diào)員”“保障員”，向縣市區(qū)（園區(qū)）發(fā)放交辦函10件，向市直行業(yè)部門交辦函9件，向聯(lián)系市級領(lǐng)導(dǎo)呈報提醒函16件，有力有效推動制約項目建設(shè)的問題得到妥善解決。
眾人劃槳開大船。全市各級各有關(guān)部門擔(dān)當(dāng)作為，攻堅克難，合力解決制約項目建設(shè)的難點堵點問題，形成了全市上下齊心協(xié)力推進(jìn)重點項目建設(shè)的強(qiáng)大合力，有力加快了項目建設(shè)步伐。
市教育局每月開展“徐特立”項目建設(shè)全覆蓋督查，協(xié)調(diào)解決各類難點問題，確保了14個“徐特立”項目2024年9月底前全部建成。市自然資源和規(guī)劃局積極向部省匯報對接，有效解決了懷化國際糧食物流加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃區(qū)外用地問題。市發(fā)展改革委積極爭取20個總裝機(jī)159.19萬千瓦風(fēng)電項目列入2024年全省重點推進(jìn)風(fēng)電項目。市城發(fā)集團(tuán)作為市本級項目最多的市屬國有企業(yè)，克服建設(shè)任務(wù)重、資金缺口大的困難，加快實施省旅發(fā)大會項目和仙人橋商務(wù)區(qū)、高鐵新城開發(fā)等項目建設(shè)。鶴城區(qū)、中方縣、芷江縣、懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)認(rèn)真破解制約項目建設(shè)的征拆、資金問題，促進(jìn)G209三段合一、懷芷快速干線項目如期竣工投用。
如今，穿行于五溪大地，項目建設(shè)現(xiàn)場塔吊林立，現(xiàn)代化廠房拔地而起，產(chǎn)業(yè)園區(qū)日新月異，展示著全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁脈動。
（懷化日報全媒體記者 車永忠 補(bǔ)秀梅 通訊員 李英杰 謝勇）
