綱舉目張謀新局——
靖州今年重點(diǎn)這么干
苗侗“茯”地，“梅”好靖州。不斷蓄積“新”動(dòng)能，匯聚“進(jìn)”力量的靖州，2025年將持續(xù)打造新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“靖州現(xiàn)象”，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻(xiàn)靖州力量。
聚力產(chǎn)業(yè)融合，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。按照“農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化主導(dǎo)型”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，全力打造以茯苓、楠竹、楊梅為主的具有靖州特色的產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。完成中藥材種植面積2.6萬畝以上，其中茯苓1.8萬畝以上。加快平茶、大堡子、文溪楠竹初加工點(diǎn)建設(shè)，完成楠竹低改1萬畝、流轉(zhuǎn)2萬畝以上。分別完成楊梅品改、楊梅設(shè)施栽培1000畝以上。實(shí)現(xiàn)修正一期、補(bǔ)天一期投產(chǎn)運(yùn)營，加快修正二期、補(bǔ)天二期、領(lǐng)高二期和纖多多等項(xiàng)目開工建設(shè)。推動(dòng)《茯苓菌種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，辦好“2025年第四屆全國茯苓大會(huì)”，建成茯苓菌種選育繁殖研發(fā)生產(chǎn)中心并投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)茯苓全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破100億元，茯苓、楠竹、楊梅全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過160億元。
聚焦“五好”園區(qū)建設(shè)。新建廠房10萬平方米，實(shí)現(xiàn)園區(qū)燃?xì)饧泄┠茼?xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營、蒸汽集中供熱項(xiàng)目開工建設(shè)，啟動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)。加大招商引資力度，新簽約項(xiàng)目20個(gè)以上，2—10億元以上重大項(xiàng)目10個(gè)，10億元以上重大項(xiàng)目2個(gè)，新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目2個(gè)，簽約投資總金額70億元以上，到位省外境內(nèi)資金40億元以上，湘商回湘投資到位資金增長20%以上，湘商回湘投資新注冊(cè)企業(yè)8家以上。力爭園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入、畝均稅收增長30%以上，綜合實(shí)力保持在大湘西片區(qū)前列。
聚焦三產(chǎn)融合發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快智能冷鏈倉儲(chǔ)物流園、鐵路物流園等建設(shè)，建成物流分揀中心1個(gè)，新培育規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)2家。大力推進(jìn)“賽事+文化+康養(yǎng)+旅游”融合發(fā)展模式，積極承接國家、省級(jí)高水平體育賽事，打造排牙山自駕車營地、萬畝林下經(jīng)濟(jì)暨生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基地等主題鮮明的康養(yǎng)基地。持續(xù)辦好“楊梅節(jié)”等特色活動(dòng)，不斷擦亮苗侗“茯”地，“梅”好靖州金名片。
聚力改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
全面深化改革。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃。全力落實(shí)縣委八屆九次全會(huì)決議改革任務(wù)。圍繞建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“六大機(jī)制”持續(xù)發(fā)力，開展覆蓋縣鄉(xiāng)村和個(gè)人GEP核算試點(diǎn)，打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“靖州樣板”。健全園區(qū)管理運(yùn)營機(jī)制，形成“小管委會(huì)+大公司”管理運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)政企分離、管運(yùn)分開。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，堅(jiān)持“五育并舉”，推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推動(dòng)零基預(yù)算改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí)，推深做實(shí)集體林地“三權(quán)分置”改革、探索“數(shù)字靖州”推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理改革、健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制等改革事項(xiàng)。
強(qiáng)化主體培育。加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極融入懷化國際陸港建設(shè)，全年完成國際陸港貨運(yùn)班列800個(gè)標(biāo)箱以上，外貿(mào)企業(yè)達(dá)25家以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6億元。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育和市場主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，全年新增市場主體1500戶、涉稅企業(yè)200家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”30戶、“四上”企業(yè)18家。鼓勵(lì)支持企業(yè)與科研院所合作。推動(dòng)企業(yè)專精特新發(fā)展，力爭新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到45家以上。
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)，大力推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”，推動(dòng)“高效辦成一件事”，繼續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”能力。積極推動(dòng)“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，常態(tài)化開展助企紓困，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企制度，開展柔性執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)、個(gè)體工商戶健康發(fā)展。全力落實(shí)國家、省減稅降費(fèi)政策，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
聚力鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展底板
強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展支撐。牢守27.32萬畝耕地保護(hù)紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝以上，完成糧食生產(chǎn)31.93萬畝、總產(chǎn)14.21萬噸以上。完成雜交水稻制種面積5萬畝、煙葉生產(chǎn)6000畝、綠色種養(yǎng)循環(huán)10萬畝、生豬出欄50萬頭以上。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快金麥水庫灌區(qū)工程等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利節(jié)本增效。完成鋪口、貫堡渡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，水稻綜合機(jī)械化率達(dá)到81%以上。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)道路硬化工程23.8公里、X078線新廠大橋維修加固工程。
激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)抓好“兩不愁三保障”和飲水安全政策落實(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興供水保障鞏固提升工程。加大脫貧人口監(jiān)測幫扶力度，做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶。全面完成第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點(diǎn)。加強(qiáng)新農(nóng)民素質(zhì)教育體系建設(shè)，開展高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)1萬人次。開展“春風(fēng)行動(dòng)”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”輸送和“311”就業(yè)服務(wù)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在2萬人以上。鼓勵(lì)“龍頭企業(yè)+村集體+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保全縣村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭吭鲩L20%以上。
提質(zhì)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。深化農(nóng)村土地制度改革，嚴(yán)守農(nóng)村宅基地規(guī)范管理底線紅線不動(dòng)搖。持續(xù)抓好農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動(dòng)和常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)。創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村1個(gè)、市級(jí)和美村莊4個(gè)、市級(jí)和美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，爭創(chuàng)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣。完成農(nóng)村廁所改新建600個(gè)以上。全力爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
聚力城市提質(zhì)，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完善茯苓科技產(chǎn)業(yè)園、第三中學(xué)、中醫(yī)院、安置房片區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快隆平橋、三合地路、振興路（二期）等道路橋梁建設(shè)，推進(jìn)永平南路至靖州南G209國道提質(zhì)改造項(xiàng)目，拉伸城市骨架。盤活縣城閑置土地和房地產(chǎn)資源，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)安置住房管護(hù)，推動(dòng)安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化。加快區(qū)域性消費(fèi)中心建設(shè)，做好河街、下熙街等文旅消費(fèi)集聚區(qū)提質(zhì)改造。
增強(qiáng)城市承載能力。以全國9個(gè)之一、全省唯一的縣城體檢和宜居縣城建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，加快建設(shè)地下管網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、污水和垃圾收集處理體系等項(xiàng)目。有序推進(jìn)城市供水提質(zhì)改造、雨污分流，改造雨水管網(wǎng)20公里，改新建污水管網(wǎng)5.4公里。新增公共停車位100個(gè)、新能源充電樁50個(gè)、5G信號(hào)基站80個(gè)。加強(qiáng)城區(qū)土地儲(chǔ)備和用地供應(yīng)規(guī)劃，提質(zhì)城區(qū)公共附屬綠地，建設(shè)城南區(qū)域性生態(tài)公園，打造更加美麗宜居城市環(huán)境。
推進(jìn)城市精細(xì)管理。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，深入開展“七大鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)”。鐵腕整治“兩違建筑”，堅(jiān)決遏制新增違建。深化社區(qū)治理改革，規(guī)范物業(yè)行業(yè)管理。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，鞏固提升“移風(fēng)易俗、集中治喪”改革成果。強(qiáng)化城市治理，加強(qiáng)占道經(jīng)營、揚(yáng)塵治理、背街小巷等專項(xiàng)整治，營造干凈整潔、靚麗有序的市容環(huán)境。
聚力民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
強(qiáng)化民生保障。把促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)擺在重要位置，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1920人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1900人以上。落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度。推進(jìn)智慧水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)任務(wù)，有效保障困難群眾基本生活。加大留守兒童、留守老人關(guān)注力度，完善農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，做好未成年人保護(hù)和流浪乞討人員救助管理，全面提升救助管理水平。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)定不移推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全力加快第三中學(xué)和職業(yè)教育提升項(xiàng)目建設(shè)，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量。推深做實(shí)縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承發(fā)展，完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目并投入使用。推進(jìn)慢阻肺高危人群早期篩查和綜合干預(yù)項(xiàng)目。醫(yī)保參保率保持在95%以上，簡化“兩病”門診保障用藥認(rèn)定程序，保障“兩病”患者100%按政策享受待遇。加大文化傳承和保護(hù)力度，積極融入長征國家文化公園建設(shè)，做好非遺文化進(jìn)校園。完善公共文化體育設(shè)施，擴(kuò)大“四館一中心”免費(fèi)開放時(shí)段。
改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)五龍?zhí)稘竦乇Ｗo(hù)，完成后山溪人工濕地項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。大力開展植樹造林活動(dòng)，新增國土綠化面積4.2萬畝以上。抓好中央、省環(huán)保督察和各級(jí)突出環(huán)境問題檢查交辦、反饋問題整改銷號(hào)。統(tǒng)籌開展“春風(fēng)行動(dòng)”“夏季攻勢”“利劍行動(dòng)”“守護(hù)藍(lán)天”四大專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)保持環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)城市標(biāo)準(zhǔn)，地表水保持或優(yōu)于國家二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，持續(xù)改善人民群眾生活環(huán)境。
聚力風(fēng)險(xiǎn)防范，筑牢高質(zhì)量發(fā)展屏障
筑牢安全底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，常態(tài)化抓好道路交通、消防、燃?xì)?、?；贰熁?、礦山、自建房、食品藥品、防溺水等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
加強(qiáng)社會(huì)治理。常態(tài)化開展掃黑除惡，全面打好禁毒人民戰(zhàn)爭。重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為。開展信訪積案化解工作，強(qiáng)化“三源共治”，充分發(fā)揮“綜治中心”作用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪接訪制度，確保矛盾糾紛及時(shí)化解在基層。持續(xù)鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果。深化雙擁創(chuàng)建，抓好擁軍優(yōu)撫、兵役征集、軍民共建等工作。
防范重大風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，妥善化解存量債務(wù)，確保政府債務(wù)處于綠色安全區(qū)間、“三?！辟Y金不斷鏈，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。扎實(shí)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解，持續(xù)做好“保交房”工作和歷史遺留問題處理。積極做好應(yīng)對(duì)極端天氣和重大自然災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
百舸爭流，奮楫者先。新的一年，靖州將錨定目標(biāo)，砥礪前行，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
（懷化日?qǐng)?bào)全媒體記者 李青青 通訊員 李大升 肖揚(yáng)林）
