各縣市區(qū)委疫情防控工作指揮部，市委疫情防控工作指揮部各工作組，各有關(guān)單位：
近期，省外有的地方的監(jiān)獄等特殊場(chǎng)所發(fā)生感染疫情，暴露了疫情防控工作中存在的嚴(yán)重問(wèn)題。各級(jí)各部門要深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示講話精神和省委新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于毫不放松抓好疫情防控工作的通知》精神，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)監(jiān)獄、看守所、戒毒所、拘留所、精神病院、流浪人員救助站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所的疫情防控工作，筑牢疫情防控體系，阻斷病毒傳播途徑，確保不發(fā)生疫病感染和傳播事件，確保人民群眾生命安全和身體健康?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面實(shí)行最嚴(yán)格的疫情防控措施
1.對(duì)監(jiān)獄、看守所、戒毒所、拘留所等場(chǎng)所實(shí)行最嚴(yán)疫情防控。全面深入徹底排查所有監(jiān)所民警、職工、輔警至少14天的活動(dòng)軌跡，重點(diǎn)排查是否有湖北或周邊城市旅居史，是否與有湖北或周邊城市旅居史的人員接觸史，本人和家屬在商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所軌跡情況，本人和家屬是否有咳嗽、發(fā)熱等癥狀，并實(shí)行生活軌跡日?qǐng)?bào)告制。對(duì)現(xiàn)有監(jiān)所管控對(duì)象進(jìn)行全面排查，對(duì)有發(fā)熱等癥狀的要第一時(shí)間隔離治療和進(jìn)行檢測(cè)甄別。實(shí)行監(jiān)所全封閉式管理，嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)一律”，即對(duì)新收入人員一律先核查活動(dòng)軌跡、檢查身體狀況，確保安全后再收押（戒毒人員一律暫停新收）；新入監(jiān)所人員一律在隔離監(jiān)室觀察14天以上，不得提前調(diào)換至非隔離監(jiān)室；對(duì)進(jìn)入監(jiān)所的一線工作人員一律要經(jīng)過(guò)肺部CT及核酸檢測(cè)合格后才能進(jìn)入；對(duì)進(jìn)入監(jiān)所的物品、車輛一律全面消毒；一律暫停外來(lái)人員進(jìn)入監(jiān)所，停止一切探視；一律暫停轉(zhuǎn)押、提審工作，嚴(yán)控監(jiān)所在押人員流轉(zhuǎn)；一律暫停監(jiān)所內(nèi)人員聚集活動(dòng)；到監(jiān)所現(xiàn)場(chǎng)提訊或律師會(huì)見(jiàn)，一律簽訂承諾書、測(cè)量體溫、穿戴防護(hù)裝備，律師必須提供健康證明；被監(jiān)管人員接受現(xiàn)場(chǎng)訊問(wèn)或律師會(huì)見(jiàn)，一律戴口罩、一次性手套鞋套，結(jié)束后消毒洗手，按新入所人員標(biāo)準(zhǔn)重新隔離觀察；訊問(wèn)室、律師會(huì)見(jiàn)室一律實(shí)行物理隔離，簽字按印等使用電子簽名或使用監(jiān)所準(zhǔn)備的文具辦理。對(duì)目前在監(jiān)所值班的干警不再作輪換，一套人馬值班到底直到疫情結(jié)束。已安排居家隔離人員一律不得進(jìn)入監(jiān)所或與其他干警接觸。中央和省委及主管部門有特別規(guī)定的防控措施，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
2.對(duì)精神病醫(yī)院實(shí)行最嚴(yán)疫情防控。嚴(yán)格實(shí)行封閉式管理和全程隔離式工作措施。一是加強(qiáng)預(yù)檢分診。在醫(yī)院大門口、門診預(yù)檢臺(tái)、門診室、住院部門口建立管卡，配置紅外線測(cè)溫儀等非接觸式測(cè)體溫，對(duì)所有就診病人進(jìn)行反復(fù)流行病學(xué)調(diào)查及臨床檢查。無(wú)發(fā)熱、臨床癥狀及相關(guān)流行病學(xué)史患者，按規(guī)定流程就診；有發(fā)熱等臨床癥狀或相關(guān)流行病學(xué)史就診者，引導(dǎo)其先到當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診就診；因精神疾病嚴(yán)重等情況急需就診者，工作人員做好個(gè)人防護(hù)后引導(dǎo)至隔離診室接診。二是設(shè)立隔離診室。所有新入院病人經(jīng)體溫排查后，一律先到隔離診室觀察及測(cè)體溫14天，無(wú)發(fā)熱等相關(guān)癥狀后方可進(jìn)入病區(qū)。隔離區(qū)域及診室須與其他普通診室區(qū)域相區(qū)分，設(shè)置獨(dú)立通道，避免穿過(guò)人群相對(duì)密集的候診區(qū)。三是嚴(yán)格探視和請(qǐng)假離院管理。疫情期間，暫停家屬常規(guī)探視，采取電話、微信或遠(yuǎn)程視頻等方式建立患者與家屬之間的溝通聯(lián)系機(jī)制。醫(yī)院可以為住院患者統(tǒng)一采購(gòu)生活必需品，暫停接收家屬外送的物品，對(duì)外送物品要加強(qiáng)消毒管理。暫停請(qǐng)假離院，若因軀體疾病或其他特殊情況，才可辦理離院手續(xù)并加強(qiáng)跟蹤管理，返院按新入院防控規(guī)定辦理。四是避免交叉感染。住院患者的檢查、治療和康復(fù)原則上在病區(qū)內(nèi)開(kāi)展，與門診患者及其他病區(qū)患者做到物理隔離。若必要共用檢查設(shè)備或治療場(chǎng)所，分時(shí)段進(jìn)行，并加強(qiáng)清潔消毒。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的日常管理與健康檢查， 接觸患者的醫(yī)護(hù)人員要實(shí)行統(tǒng)一管理，做好個(gè)人防護(hù)，按照傳染病二級(jí)防護(hù)進(jìn)行。
3.對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)及流浪乞討人員實(shí)行最嚴(yán)疫情防控。認(rèn)真落實(shí)《民政部關(guān)于救助管理機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指南》規(guī)定，采取封閉式管理，暫停外來(lái)人員探視、來(lái)訪接待、志愿服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)新入站救助人員，發(fā)放新口罩，如發(fā)現(xiàn)體溫異常或出現(xiàn)發(fā)熱癥狀，緊急隔離并上報(bào)；詳細(xì)詢問(wèn)記錄求助人員行程軌跡，發(fā)現(xiàn)來(lái)自疫區(qū)或接觸過(guò)疫區(qū)人員的及時(shí)上報(bào)。工作人員要相對(duì)固定，嚴(yán)格日常接觸管理與個(gè)人防護(hù)措施，接待受助人員時(shí)必須佩戴口罩和一次性手套。加大對(duì)街面流浪乞討人員巡查力度，對(duì)街道、社區(qū)出現(xiàn)的流浪乞討人員，及時(shí)進(jìn)行篩查判斷，體溫異常對(duì)象直接聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察與治療；體溫正常無(wú)其他癥狀的，引導(dǎo)送至市救助管理站接受救助。對(duì)發(fā)現(xiàn)無(wú)癥狀湖北籍流浪乞討人員及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部進(jìn)行定點(diǎn)隔離14天。對(duì)城區(qū)街道、社區(qū)不愿意接受救助的流浪乞討人員進(jìn)行勸導(dǎo)和提供食品、飲用水、衣物、棉被等物資救助，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民政工作人員做好健康監(jiān)測(cè)工作。疫情期間，無(wú)特殊情況暫停接送護(hù)送返鄉(xiāng)工作。
4.對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所實(shí)行最嚴(yán)疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)疫情期間全封閉管理措施，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停接收新入住老年人、親屬探視、志愿服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，兒童福利機(jī)構(gòu)暫停外來(lái)人員參觀、志愿服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，暫時(shí)禁止養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)探訪。原則上要求春節(jié)期間請(qǐng)假的老人暫停返回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。外來(lái)人員和車輛一律不得入院。組織在室內(nèi)或分時(shí)段在戶外活動(dòng)，取消老人離院活動(dòng)，確保老人和兒童“零出入、零接觸”。加強(qiáng)工作人員出入管理與健康檢查，有條件的機(jī)構(gòu)要安排工作人員在院內(nèi)居住。對(duì)不能自理確需返院的老人和返崗工作人員，按照規(guī)范隔離觀察滿14天后，才能返回老人集中生活區(qū)或工作崗位。兒童福利機(jī)構(gòu)在院內(nèi)設(shè)立隔離區(qū)和專用通道，嚴(yán)控人員和物品交叉流動(dòng)。日常物資實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)或送貨上門，經(jīng)消毒后再入院。要注重精神關(guān)愛(ài)，幫助利用視頻、電話和實(shí)行不出院、不進(jìn)院安全見(jiàn)面等方式與親屬聯(lián)系溝通，提供親情融通渠道，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，緩解焦慮情緒。
二、全面提高疫情防控能力與保障水平
1.切實(shí)加強(qiáng)場(chǎng)所公共衛(wèi)生與安全管理。特殊場(chǎng)所所有人員日常必須佩戴口罩，部分崗位須戴護(hù)理帽、手套，堅(jiān)持每天早晚2次日常體溫檢測(cè)、身體觀察，并做好登記，一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)院治療。場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)分餐制，所有區(qū)域每日要進(jìn)行消毒、加強(qiáng)通風(fēng)。加強(qiáng)新冠肺炎防控知識(shí)宣傳，讓特殊場(chǎng)所所有人員充分掌握疫情防控知識(shí)，注重個(gè)人衛(wèi)生，組織開(kāi)展互幫互促，倡導(dǎo)踐行健康生活方式。醫(yī)療廢棄物按規(guī)定處理。加強(qiáng)全天候值班值守，嚴(yán)格安全檢查，消除各類安全隱患，杜絕安全事故。
2.切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理力量配備與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。衛(wèi)生健康主管部門要對(duì)特殊場(chǎng)所的醫(yī)療與護(hù)理力量進(jìn)行檢查評(píng)估，按照疫情防控要求配備專業(yè)人員，對(duì)力量不足的要統(tǒng)籌調(diào)劑進(jìn)行增派充實(shí)，并規(guī)范醫(yī)療與護(hù)理工作流程。
3.切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥防治。結(jié)合懷化市“中藥飄香、百姓安康”中醫(yī)藥診療百日行主題活動(dòng)，向特殊場(chǎng)所內(nèi)所有人員發(fā)放中藥，實(shí)行主動(dòng)預(yù)防，提高免疫力。
4.切實(shí)加強(qiáng)防疫物資保障。各級(jí)疫情防控工作指揮部要將特殊場(chǎng)所的防疫物資納入重點(diǎn)保障，行業(yè)主管部門要做好統(tǒng)籌銜接，精準(zhǔn)編制計(jì)劃，杜絕鋪張浪費(fèi)。
5.切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。堅(jiān)持“一所（獄、院、站）一案”，分別制訂、完善和落實(shí)監(jiān)獄、看守所、戒毒所、拘留所、精神病院、流浪人員救助站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所的疫情防控應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，確保能夠主動(dòng)應(yīng)對(duì)任何突發(fā)情況。加強(qiáng)與衛(wèi)健、疾控等有關(guān)部門和單位的溝通聯(lián)系，建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。
三、全面落實(shí)疫情防控工作責(zé)任
各級(jí)黨委、政府要落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)特殊場(chǎng)所疫情防控工作。各級(jí)黨委政法委和公安、司法、民政、衛(wèi)健等部門要認(rèn)真履行主管部門責(zé)任，堅(jiān)持“日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告”制度，突發(fā)情況即時(shí)報(bào)告本地疫情防控工作指揮部。各特殊場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人是新冠肺炎疫情防控工作第一責(zé)任人，要切實(shí)履行主體責(zé)任，班子成員要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定投入一線工作，推動(dòng)各項(xiàng)防控措施落實(shí)落地。市委疫情防控工作指揮部綜合督查組要聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室加強(qiáng)對(duì)全市特殊場(chǎng)所疫情防控工作的督查檢查。對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的，依法依規(guī)依紀(jì)從快從嚴(yán)查處。
中共懷化市委新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部
2020年2月23日
