洪政發(fā)〔2020〕4號
洪江市人民政府
關(guān)于印發(fā)《洪江市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶措施》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
現(xiàn)將《洪江市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
洪江市人民政府
2020年2月8日
洪江市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶措施
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，抓實抓細(xì)黨中央國務(wù)院、省委省政府、懷化市委市政府及洪江市委關(guān)于疫情防控的決策部署，全面做好“六穩(wěn)”工作，全力支持受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，特制定以下措施。
一、幫助企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)
積極幫助中小企業(yè)解決務(wù)工人員返企、防控物資保障、原材料供應(yīng)、物資運輸、流動資金不足等難題，尤其是指導(dǎo)協(xié)助中小企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的疫情防控工作，針對中小企業(yè)亟需的交通、物流、運輸需求，提供定制化的服務(wù)，切實保障企業(yè)按中央、省、懷化市有關(guān)規(guī)定安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市高新區(qū)管委會）
二、加大金融支持
1．加大對企業(yè)信貸支持。充分運用貨幣政策工具支持金融機(jī)構(gòu)增加放貸能力，積極對接懷化市出臺的相關(guān)扶持政策，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已辦理貼現(xiàn)的小微企業(yè)票據(jù)100%辦理再貼現(xiàn)。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時受困的小微民營企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，同時通過優(yōu)惠利率、調(diào)整還款周期等方式支持其渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：中國人民銀行洪江市支行、市政府金融辦）
2．確保企業(yè)融資成本降低。各銀行機(jī)構(gòu)一律參照貸款市場利率報價（LPR），嚴(yán)格控制上浮幅度，確保低于上年同期水平。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)通過壓降成本費率，加大對中小微企業(yè)的支持力度，在去年同期貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年中小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。（責(zé)任單位：中國人民銀行洪江市支行、市政府金融辦）
3．優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)提供信用貸款支持，政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，減半收取擔(dān)保和再擔(dān)保費。支持進(jìn)出口企業(yè)“三單融資”。（責(zé)任單位：中國人民銀行洪江市支行、市政府金融辦、市財政局）
4．鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供保障性金融服務(wù)。組織金融機(jī)構(gòu)通過線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，對小微、無貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進(jìn)行顧問服務(wù)，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。各銀行機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新服務(wù)方式和信貸產(chǎn)品，開辟綠色通道，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；要特事特辦，簡化程序，提高審批效率，應(yīng)放貸款盡快發(fā)放到位。（責(zé)任單位：中國人民銀行洪江市支行、市政府金融辦）
5．保障資金匯路暢通。切實加強人民幣流通管理，強化監(jiān)測分析，及時有效響應(yīng)市場需求，確保合理現(xiàn)金供應(yīng)。加強涉及支付清算系統(tǒng)運行等基礎(chǔ)設(shè)施的巡檢和監(jiān)測，保證資金匯路暢通，確保企業(yè)、客戶資金匯劃安全便捷。各銀行機(jī)構(gòu)要保障手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行渠道暢通，引導(dǎo)客戶通過線上辦理各項結(jié)算業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：中國人民銀行洪江市支行、市政府金融辦）
三、加大清償拖欠民營企業(yè)賬款工作力度
逐月推進(jìn)拖欠民營企業(yè)剩余賬款清償工作，確保在2020年實現(xiàn)“清零”。其中，全市政府部門及其所屬單位在2020年9月底前完成欠款“清零”。（責(zé)任單位：拖欠民營企業(yè)賬款的所有部門和單位）
四、加快兌現(xiàn)惠企政策資金
科學(xué)調(diào)度財政庫款，優(yōu)先兌現(xiàn)撥付中小企業(yè)各類財政性獎補資金。（責(zé)任單位：市財政局）
五、穩(wěn)定職工隊伍
1．加大援企穩(wěn)崗力度。對用工困難的中小企業(yè)，由市人力資源和社會保障部門協(xié)助企業(yè)拓寬用工渠道，穩(wěn)定企業(yè)用工。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。參保企業(yè)面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、不裁員或少裁員的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，實施期限延長至2020年12月31日。對不裁員或者少裁員參保企業(yè)，給予返還上年度實際繳納失業(yè)費的50%，支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；其中兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)提高到60%。對符合條件的企業(yè)及時撥付穩(wěn)崗返還資金，幫助企業(yè)穩(wěn)崗位保用工。落實困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)補貼政策，支持企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)開展在職職工線上技能提升培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局）
2．積極幫扶企業(yè)招聘。認(rèn)真抓好2020年春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月、“湘融湘愛”農(nóng)民工專項服務(wù)活動、送崗位下鄉(xiāng)等活動，全面創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式，通過微信空間、網(wǎng)站平臺、城區(qū)電子顯示屏、電視廣告等形式幫助企業(yè)隨時發(fā)布勞動用工信息，并實行互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)，為企業(yè)招聘、勞動者求職提供全方位的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，切實解決企業(yè)招工難問題。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）
3．緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力及時足額繳納社會保險費的企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期限最長6個月。企業(yè)職工養(yǎng)老保險未按時繳費的參保單位和個人，可在疫情結(jié)束后繳費，不收取疫情期間延遲征收的滯納金，繳費通知單據(jù)有效期不變，登錄期延長為兩個月（即兩個月內(nèi)有效）。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、市財政局）
六、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
1．減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半；其中對園區(qū)內(nèi)制造類企業(yè)，2個月房租免收、3個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市財政局、市高新區(qū)管委會）
2．減免困難企業(yè)稅費。貫徹落實國家減稅降費優(yōu)惠政策和防治疫情相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實行點對點跟蹤服務(wù)。因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。其中：房產(chǎn)稅困難減免50萬元以下報市稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，50萬元以上（含本數(shù)）逐級上報市稅務(wù)局審批；城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免50萬元以下報懷化市稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，50萬元以上（含本數(shù)）逐級上報省稅務(wù)局審批。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
3．延期申報繳納稅款。對因疫情影響，在2月24日前辦理納稅申報仍有困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，延期最長不超過三個月。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后及時上報并積極爭取省稅務(wù)局審批。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
七、加強要素保障
1．做好生活和防控物資供應(yīng)。嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，完成生豬出欄年度任務(wù)，組織蔬菜基地提高生產(chǎn)能力；指導(dǎo)重點商貿(mào)流通企業(yè)、大型市場、賣場、超市廣開貨源渠道，重點加強主要生活必需品的貨源投放，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)生活必需品安全供應(yīng)。在引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自主性的前提下，利用電商平臺、進(jìn)出口企業(yè)、協(xié)會商會等多方式、多渠道采購防控醫(yī)用物資，合理調(diào)配醫(yī)用物資，盡力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的醫(yī)用物資需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
2．暢通企業(yè)產(chǎn)品和原材料運輸通道。嚴(yán)格落實“一斷三不斷”“三不一優(yōu)先”要求，切實做到保控、保暢、保運。對運輸醫(yī)用物資、生活必需品和必需重要產(chǎn)品的車輛，開設(shè)綠色通道，確保其優(yōu)先、快速通行。及時為企業(yè)發(fā)放跨省、跨市及跨縣運輸通行證，保障人民群眾生產(chǎn)生活物資運輸車輛正常通行。重點保障“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常生產(chǎn)流通秩序。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
3．切實加強電、氣的供應(yīng)保障工作。強化產(chǎn)運需監(jiān)測協(xié)調(diào)，及時解決存在的突出問題，進(jìn)一步加大電、氣調(diào)運儲備力度。積極協(xié)調(diào)省發(fā)展改革委及懷化市發(fā)展改革委，酌情減免疫情期間不能正常開工生產(chǎn)企業(yè)的基本電費。加強對天然氣的運行調(diào)需和產(chǎn)銷銜接，全力保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)洪江市供電公司）
八、優(yōu)化提升服務(wù)
1．提高審批效能。深化“一次辦”改革，發(fā)揮大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，著力落實好網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦稅、企業(yè)職工在線培訓(xùn)、網(wǎng)上招聘等惠企服務(wù)措施。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局）
2．加強服務(wù)保障。調(diào)動本地物流企業(yè)，增強物流運輸能力，保證企業(yè)生產(chǎn)物資及時到位和生產(chǎn)產(chǎn)品及時運出交付，避免企業(yè)發(fā)生積壓等問題。充分利用電商平臺，為我市外貿(mào)企業(yè)解決原材料不足和產(chǎn)品銷售困難等問題。加強對重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，對企業(yè)違約風(fēng)險等事宜提供法律咨詢等服務(wù)，幫助企業(yè)減少損失。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市司法局）
本通知中“中小企業(yè)”按工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企〔2011〕300號）認(rèn)定。
以上措施在疫情防控期間有效，中央、省、懷化市出臺相關(guān)支持政策，洪江市遵照執(zhí)行。由市工業(yè)和信息化局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。
