2024年，用心用情增進民生福祉，幸福生活真實可感、觸手可及。財政民生支出占比達79.3%。省、市重點民生實事項目全面完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)有效推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人、農村勞動力轉移就業(yè)4.1萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.4%，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率97.1%。建成國際陸港人力資源服務港，線上線下服務勞動者200萬人次。人社驛站改革經驗入選“中國改革年度案例”全國推介。“陸港創(chuàng)客&家”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐創(chuàng)業(yè)實體40個。會同獲評省農村創(chuàng)業(yè)典型縣。公共教育均衡發(fā)展。新改擴建公辦學校（幼兒園）36所，新增學位3.1萬個。建成鄉(xiāng)村標準化寄宿制學校22所、縣域普高“徐特立項目”14個、“愛晚”老年學校8所。入列全省市域產教聯(lián)合體建設名單，懷化工商職業(yè)技術學院建成開學，懷化師專遷建三期工程完工。集團化辦學改革深入推進，成立教育集團3個、教育組團4個。74所基礎教育學校獲長沙名校對口幫扶?！半p隨機編班”陽光入學政策有效落實?！半p減”工作全國推介。中方獲評全國學校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)。醫(yī)衛(wèi)水平不斷提升。主動對接并落實湘雅醫(yī)院對懷幫扶政策，國家臨床重點?？平ㄔO項目實現(xiàn)破零。組建醫(yī)聯(lián)體51個、專科聯(lián)盟17個。發(fā)展縣域醫(yī)療次中心4個。中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導區(qū)建設持續(xù)推進，市中醫(yī)醫(yī)院通過三甲復審；入列國家兒童青少年脊柱側彎中醫(yī)藥干預試點。全省率先搭建市域“全民健康信息平臺”、互認檢查檢驗結果7萬人次。社會保障扎實有力。醫(yī)保參保率達96.2%，完成支付58.8億元。發(fā)放城、鄉(xiāng)低保5.5億元，分別提標7.6%、8.9%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇提升幅度全省第一。全省率先探索養(yǎng)老服務機構“開門辦院”，完成適老化改造2631戶，新增公辦養(yǎng)老機構護理型床位310張、普惠性托位3364個。市精神衛(wèi)生康復福利中心投入運營。城區(qū)改造老舊小區(qū)355個、危舊房836套，保障性租賃住房項目全面開工。公積金發(fā)放貸款、住房提取29.7億元，辦理時限壓縮73%。完成殘疾兒童康復救助1265人、困難重度殘疾人家庭無障礙改造2630戶。溆浦入列全國服務類社會救助試點縣。文體事業(yè)欣欣向榮。高廟遺址本體保護項目正式啟動。新增國家二級博物館2家、國家文化傳承發(fā)展“專精特新”工程2個。芷江創(chuàng)成國家歷史文化名城。通道侗族自治縣成立70周年慶?；顒映晒εe辦?！皯鸦袘颉表椖揩@評中國群眾文化品牌典型案例，陽戲《花瑤繡娘》獲第八屆湖南藝術節(jié)田漢新劇目獎，《一擔皮籮》獲全省首屆紅色微短劇大賽冠軍。市工人文化宮掛牌運營。獲第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會一等獎2項。舉辦全國首屆民族原創(chuàng)排舞、全國U21青年籃球、中華書山杯廣場舞等賽事400場以上。瀟湘舞龍大會獲評中華體育文化優(yōu)秀項目。社會大局和諧穩(wěn)定。壓實安全生產治本攻堅責任鏈59條，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。制定“六條硬措施”，開展“三線作戰(zhàn)”，有效應對10輪強降雨。森林防火智慧技防有力有效。省區(qū)域應急救援懷化中心實體化運作。道路交通安全、消防安全形勢保持穩(wěn)定。食品藥品安全監(jiān)管有力。保交樓、保交房任務全面完成，累計處遺辦證8.4萬本。常態(tài)化掃黑除惡斗爭、“利劍護蕾”專項行動、新時代禁毒人民戰(zhàn)爭、打擊電信網絡詐騙等工作成果顯著?！叭础惫仓尾粩嗌罨鶎泳C治中心規(guī)范化、實體化運行。
一年來，我們全面加強政府自身建設，深入開展黨紀學習教育，常態(tài)化教育政府系統(tǒng)黨員干部學紀知紀明紀守紀，堅持以案促改、以案促治，堅決落實黨風廉政建設“一崗雙責”，有力維護了風清氣正的政治生態(tài)。扎實推進法治政府建設，憲法廣場建成投用，尊法學法守法用法成為常態(tài)；自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督及社會監(jiān)督，切實加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，辦理市人大代表建議244件、市政協(xié)委員提案439件，落實市人大常委會決議決定7件，配合制定、修改地方性法規(guī)3部。著力提升行政效能，文件、會議分別減少20%、9%，政務效能系統(tǒng)辦結率達95.3%。堅持過緊日子，壓減非剛性支出2億元用于改善民生、發(fā)展市場主體。
同時，國防動員和后備力量建設扎實推進。退役軍人服務保障不斷加強，全國雙擁模范城創(chuàng)建成效顯著。全國民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建成果不斷鞏固。第五次全國經濟普查完成普查登記。機關事務、宗教、婦女兒童、共青團、紅十字會、氣象、水文、移民等工作取得新成效。
2025年，堅定不移惠民生增福祉，推動人民生活品質向“優(yōu)”而進。
加大保障和改善民生力度，讓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認真落實重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人、農村勞動力轉移就業(yè)3.5萬人，動態(tài)清零城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。加強靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。依托國際陸港人力資源服務港、人社驛站，探索建立區(qū)域人力資源合理流動、勞務協(xié)作機制，打造國際陸港就業(yè)集聚區(qū)。健全終身職業(yè)技能培訓制度。落實大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“七個一”行動，著力打造市縣聯(lián)動、校地互動、資源共享的“1+5+N”創(chuàng)業(yè)孵化體系。引導外出經商務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
全心全意辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務，深化教育綜合改革，加快打造區(qū)域教育中心。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，完成33所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校寄宿制改造，確保151所鄉(xiāng)村中小學校辦學條件達標；啟動國際陸港高中學校建設；深化與長沙、常德名校教學合作，加強城鄉(xiāng)學校結對幫扶，推進中小學集團化辦學、組團式發(fā)展，切實打好基礎教育教學質量翻身仗。支持懷化學院、湖南醫(yī)藥學院申報碩士點。深入實施職業(yè)教育“楚怡”行動，推進市域產教聯(lián)合體建設，支持科教新城打造產學研一體化職業(yè)教育高地。加快建設專門學校，提高特殊教育普及程度。實施優(yōu)秀教師“1358”梯隊培養(yǎng)工程，健全師德師風建設長效機制。推進實施“我的安江行”思政教育實踐活動，打造“學習袁隆平·做一粒好種子”大思政課品牌。加快推動家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設。扎實做好校園安全工作。
盡心盡力提升全民健康水平。持續(xù)建設區(qū)域醫(yī)療中心。深入推進“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同”集成改革，探索組建緊密型城市醫(yī)療集團，進一步完善分級診療制度體系。搶抓湘雅醫(yī)院對口幫扶機遇，加大國家臨床重點?？婆嘤徒ㄔO力度，確保21個省級臨床重點?？祈椖客ㄟ^評估驗收，完成湖南西部區(qū)域腫瘤防治中心工程建設。大力推進中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導區(qū)建設，加大中醫(yī)藥科研和人才培養(yǎng)力度，建成“旗艦中醫(yī)館”“中醫(yī)閣”44家。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加快縣域緊密型醫(yī)共體建設，持續(xù)推進縣域醫(yī)療次中心建設項目，支持洪江市建設基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)、新晃和會同建設省級邊界類區(qū)域醫(yī)療中心。提升精神衛(wèi)生醫(yī)療服務能力。扎實開展人均預期壽命提升行動。
持之以恒完善社會保障體系。有序實施漸進式延遲法定退休年齡改革，推動基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險擴面提質，鼓勵發(fā)展個人養(yǎng)老金。全民醫(yī)療保險參保率達95%以上。持續(xù)加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，啟動職工長期護理保險工作。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤補助等保障標準，支持溆浦開展全國服務類社會救助試點。落實促進生育政策，建成托育綜合服務中心3個，加強困境、留守、流動兒童關愛保護。擴大普惠養(yǎng)老服務，積極發(fā)展居家和社區(qū)“養(yǎng)老+”新業(yè)態(tài)，建成老年人助餐服務點30個。
守正創(chuàng)新繁榮文化體育事業(yè)。深入實施“民間文化藝術之鄉(xiāng)”建設三年行動，打響“懷化有戲”“四季村晚”等文化活動品牌。加強文物保護和非遺活態(tài)利用，推動文化與科技深度融合。積極開展以高廟文化為重點的沅水文化研究。推進第四次全國文物普查。精心籌辦中國芷江·國際和平文化節(jié)、第四屆湖南非遺博覽會。積極申創(chuàng)國家級文化生態(tài)保護區(qū)。全力打造“城市15分鐘·農村30分鐘”健身圈，人均體育場地面積達2.6平米以上。舉辦市第七屆運動會。
科學系統(tǒng)防范化解重大風險。深入開展“三百”攻堅行動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。建立全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系，積極爭取國家置換隱性債務限額，持續(xù)推動地方債務降成本。穩(wěn)妥處置中小金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動，維護金融市場穩(wěn)定。合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作；持續(xù)做好處遺工作。扎實推進安全生產“治本攻堅”三年行動，深入推行“八項機制”，提升本質安全水平。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，著力消除監(jiān)管盲區(qū)、提升監(jiān)管實效。加強自然災害防治體系建設，增強綜合監(jiān)測預警能力，持續(xù)整治洪澇災害、地質災害、森林火災等風險隱患。
與時俱進加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，打造“三源”共治升級版，推進信訪工作法治化，有效紓解情緒“堰塞湖”，形成“共建共治共享”新格局。落實維護社會穩(wěn)定責任制，扎實開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，嚴防發(fā)生重大安全事件。加強公共安全系統(tǒng)施治，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，堅決防范和打擊侵害未成年人、電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為。
認真細致辦好其他社會事業(yè)?？茖W編制“十五五”規(guī)劃。推動青年、婦女兒童發(fā)展規(guī)劃縱深實施。鑄牢中華民族共同體意識，不斷推進民族團結進步事業(yè)。完善國防動員體系和雙擁工作機制，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結。支持工會、殘聯(lián)、紅十字會等廣泛參與社會治理和公共服務。扎實做好統(tǒng)計、審計、宗教、氣象、水文、移民、郵政等工作。
